引入第三方評估機構,提供綠色認證和效益評估
國際綠色債券的認定遵循綠色原則,界定范圍較廣泛。2014年發(fā)布的《綠色債券原則》(Green Bond Principles)是國際上多家銀行達成的自愿行為守則框架,對綠色債券認定、信息披露、管理和報告流程給予了界定。目前,目錄系統(tǒng)已經(jīng)有較好的整體性和系統(tǒng)性。與國內自上而下的推行不同,歐美國家綠色債券的發(fā)展是
市場自發(fā)形成、市場自律的結果。
河北經(jīng)貿大學綠色金融研究所所長王小江認為,當前我國綠色債券的界定應該有三層含義:一是審批監(jiān)管部門的界定;二是企業(yè)的選擇過程和發(fā)布項目信息;三是社會專業(yè)機構認定。
監(jiān)管部門承擔項目綠色審核認定的職責,有利于把政府生態(tài)環(huán)境保護目標與金融行為進行結合,有利于推動綠色發(fā)展目標的實現(xiàn),但自上而下地快速推進也容易面臨阻力。
企業(yè)進行項目生態(tài)環(huán)保信息的發(fā)布,因企業(yè)最熟悉項目的整體狀況,如能真實地發(fā)布信息,對項目的界定是成本最低的,但由于企業(yè)對自身利益的考慮,企業(yè)在項目信息發(fā)布時,可能產生“逆選擇”,往往達不到社會的要求。
社會專業(yè)機構的認定具有專業(yè)的優(yōu)勢,對項目的生態(tài)環(huán)境效益認定是一種發(fā)展趨勢,但容易造成企業(yè)的發(fā)行成本上升,對企業(yè)造成一定的發(fā)行壓力。同時,評估機構出于經(jīng)濟利益的考慮,有可能與企業(yè)形成利益聯(lián)盟,發(fā)布虛假的信息。對此,根本的解決辦法是形成社會的監(jiān)督機制。
央行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿認為,
第三方對綠色債券的
認證和評估功能可由專業(yè)的研究咨詢機構來承擔。他表示,目前國外已經(jīng)有七八家為綠色債券提供第三方認證和評估報告的機構。在綠色債券發(fā)行之前,發(fā)行主體可以請第三方機構提供綠色債券的認證。在發(fā)行之后,第三方機構可以提供對資金用途和
節(jié)能減排效益的評估。