目前，機電、化工、鋼材等高碳工業(yè)制成品在我國出口中占一半以上比重，且歐美國家是我國主要出口市場。如果中國在美國“碳關(guān)稅”政策實施前未作出減排的承諾，中國對美國出口的高能耗產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象，這必將加大這些產(chǎn)品的成本，減少其在美國市場的銷量和份額。更讓人擔憂的是，美國征收碳關(guān)稅后，歐盟和日本會很快仿效。我國對歐盟、美國和日本三個市場的出口額占總出口額的比例達65.82%，若歐美日都推行碳關(guān)稅，我國出口產(chǎn)品將會在三個重要市場受到重挫，外需面臨“雪上加霜”的困境。為此，我們必須未雨綢繆，從多方面采取措施，以應(yīng)對碳關(guān)稅可能對我國外貿(mào)產(chǎn)生的嚴重影響。

    第一，積極利用WTO有關(guān)條款，堅決反對美國等發(fā)達國家利用碳關(guān)稅實行貿(mào)易保護主義措施。碳關(guān)稅違背了WTO中最惠國待遇和非歧視性的基本原則。有經(jīng)濟學家認為，WTO或許是中國反制“碳關(guān)稅”的機制。不過，這一問題仍然十分復雜。這里還必須指出的是，我們持這種態(tài)度并不是針對碳關(guān)稅本身，而是針對美國等發(fā)達國家借碳關(guān)稅之名行貿(mào)易保護之實。我們應(yīng)當堅持《京都議定書》中“共同而有區(qū)別的責任”之原則，堅決反對美國等發(fā)達國家大肆違反WTO原則施行貿(mào)易保護措施的行為。

    第二，積極開展“環(huán)境外交”，參與制定國際碳排放量參照標準。我國既是貿(mào)易大國也是環(huán)境大國，在世界環(huán)境與發(fā)展事務(wù)中占有舉足輕重的地位，應(yīng)當通過外交手段為國內(nèi)企業(yè)開展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特別是突破碳關(guān)稅形成的綠色壁壘。政府應(yīng)加強同國際社會就碳關(guān)稅問題的討論和談判，積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中碳關(guān)稅的討論和談判，成為規(guī)則的參加者、制定者。目前，國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量參照標準，這給某些企圖通過“綠色壁壘”進行貿(mào)易保護的進口國以可乘之機，他們會按照利于己方的標準向?qū)Ψ秸魇仗缄P(guān)稅。因此，盡快制定合理的國際碳排放量參照標準勢在必行。我國應(yīng)當積極推動和參與制定國際碳排放量參照標準的國際談判、協(xié)商，爭取主動權(quán)，發(fā)揮良好的發(fā)展中大國的協(xié)調(diào)作用。我國在對外貿(mào)易中，亦可以利用WTO相關(guān)協(xié)議，設(shè)置正當?shù)木G色壁壘，以保護人民、動植物的生命和健康及生態(tài)環(huán)境。

    第三，大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國碳關(guān)稅政策可能在一定程度上會對我國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易制造壓力，但其真正實施要到2020年。當前，氣候變化問題已成為全球首腦及各國最為關(guān)注的焦點問題之一，轉(zhuǎn)變資源能源結(jié)構(gòu)和消費方式，減少溫室氣體排放，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展已成為不可動搖的國際大趨勢。因此，我國應(yīng)順應(yīng)國際潮流，以“碳關(guān)稅”為契機，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速轉(zhuǎn)變我國長期以來沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價的經(jīng)濟和對外貿(mào)易增長方式，加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如：積極發(fā)展“綠色市場”?！熬G色產(chǎn)品”在未來將主導世界主要工業(yè)市場。我國應(yīng)在借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷從發(fā)達國家引進先進的環(huán)保技術(shù)，增加環(huán)保方面的資金投入，不斷開發(fā)“綠色產(chǎn)品”，積極發(fā)展符合環(huán)保要求的“綠色產(chǎn)業(yè)”，為我國的外貿(mào)出口開拓更為廣闊的國際“綠色市場”。鼓勵企業(yè)進行綠色技術(shù)創(chuàng)新。政府與企業(yè)應(yīng)形成共識，采取有力手段，增加科技投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國際綠色壁壘，擴大在國際市場的貿(mào)易空間。以環(huán)境補貼擴大環(huán)保產(chǎn)品出口。環(huán)境補貼又稱“綠色補貼”，即對環(huán)保產(chǎn)品提供專項的補貼、低息貸款等優(yōu)惠措施，以保護和促進本國環(huán)保產(chǎn)品的出口。綠色貿(mào)易要求進口的環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)具有綠色標志，而申請綠色標志需要較高額的申請費用，設(shè)立政府補貼可以解決企業(yè)資金不足的問題。嚴格執(zhí)行法規(guī)提高“綠色門檻”。在引進外資中，杜絕把污染嚴重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到中國；嚴格禁止碳密集產(chǎn)品的進口；把環(huán)境作為社會成本納入核算體系，強化環(huán)境保護。對嚴重污染環(huán)境、損害人體健康的項目和產(chǎn)品，一律不予批準，嚴格禁止高污染、高耗能和浪費土地的項目進入，限制單純買賣資源的項目進入。

    第四，以應(yīng)對“碳關(guān)稅”為契機，加速開征國內(nèi)資源環(huán)境稅。根據(jù)美國法案，其“碳關(guān)稅”主要針對高碳排放的進口產(chǎn)品，或稱能源密集型產(chǎn)品。屆時，像鋼鐵、焦炭、金屬冶煉加工制品等輸美產(chǎn)品可能面臨美方的高額進口關(guān)稅。長期以來，我國對外貿(mào)易在給國外提供了大量廉價產(chǎn)品的同時，把大量污染留在了國內(nèi)，廉價產(chǎn)品背后的重要原因之一是這些產(chǎn)品價值中沒有包含足夠的資源環(huán)境成本，其結(jié)果往往是，我國出口產(chǎn)品還反而成為眾矢之的。扭轉(zhuǎn)這種局面的重要途徑就在于，一方面，通過國內(nèi)宏觀調(diào)控政策，減少和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，對鋼鐵、焦炭、電解鋁等能源密集型產(chǎn)品以及我國重要戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品繼續(xù)征收高額出口關(guān)稅，同時大力促進高新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的對外貿(mào)易，鼓勵企業(yè)“走出去”，拓展海外投資，這將有助于規(guī)避國外開征“碳關(guān)稅”對我國企業(yè)的不利影響；另一方面，加快開征國內(nèi)資源環(huán)境稅，對“兩高一資”和高碳排放產(chǎn)品加征資源環(huán)境稅，把外國想征收的稅費先由國內(nèi)征收，稅收資金可用于國內(nèi)資源環(huán)境保護和污染減排。

    第五，積極開發(fā)利用新能源，推動以再生能源為核心的能源革命。國際金融危機后時代，再生能源發(fā)展必將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要潮流。我國可以抓住這一契機，率先制定并實施面向未來的占據(jù)發(fā)展先機的產(chǎn)業(yè)振興計劃，加大政府財政投入，大力開發(fā)風能、太陽能和核能等新型能源，鼓勵新能源的利用，不僅為我國進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造條件，同時也為維護人類的共同家園，保護人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻。