據(jù)了解，接下來一年多的時間，中國碳市場將進入由試點向全國過渡的關(guān)鍵期。在2017年全國碳市場啟動之前，中國碳市場或?qū)⒔?jīng)歷一個寒冬。而2017年全國碳市場啟動后，中國碳市場或?qū)⒂瓉硪粋€春天，但絕不會再現(xiàn)CDM（清潔發(fā)展機制）黃金時代的火爆，未來碳資產(chǎn)管理行業(yè)將走向精加工、深加工模式。

目前我們非常關(guān)注全國碳市場的相關(guān)政策和規(guī)則。放眼全國可以發(fā)現(xiàn)，目前我國還沒有對配額分配出臺統(tǒng)一標準。而各試點地區(qū)執(zhí)行的標準有松有緊，并不統(tǒng)一。例如上海試點對超超臨界項目執(zhí)行的標準，屬于世界上最先進的標準；湖北則是選取整個行業(yè)的中位值，其他試點的規(guī)則也各有不同。但總體來說，配額分配標準對于電力企業(yè)還是偏緊的。

從短期來看，企業(yè)還是以履約為主。因此，在試點階段，我們主要是給集團下屬企業(yè)提供履約方面的建議，具體操作由企業(yè)自行完成。

但未來趨勢是要統(tǒng)一管理。碳資產(chǎn)公司應(yīng)該發(fā)揮的一個重要作用就是激活那些未流動的配額資產(chǎn)。從目前情況來看，單個企業(yè)的配額盈余或者缺口最多每年10萬~20萬噸，若不進行統(tǒng)一管理，配額交易難以形成規(guī)模效益。

2017年全國碳市場啟動，在配額分配方面，最重要的是要有全國統(tǒng)一的標準和規(guī)則。在國家統(tǒng)一標準下，若允許地方根據(jù)實際情況靈活掌握，那么要注意地方的靈活原則是什么。如果是擴大納入行業(yè)范圍，對碳市場是有利的；但如果是配額標準發(fā)生變化，那么統(tǒng)一碳市場就很難實現(xiàn)，因為商品不一樣了，最后建立的有可能還是區(qū)域市場。

在研究配額分配標準時，應(yīng)該充分考慮到碳市場運行的原理，做到公平、公正?？紤]排放總量受宏觀經(jīng)濟形勢以及其他因素的影響，尤其中國進入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，配額制定應(yīng)該是一個相對動態(tài)調(diào)整的過程，這樣碳市場才能運轉(zhuǎn)起來。在市場調(diào)節(jié)過程中，只要一些企業(yè)的配額短缺，市場就一定會有流動性。

在全國碳市場建設(shè)過程中，希望試點碳市場在運行中積累的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)能夠在全國碳市場的規(guī)則制定中被有效吸收。

碳市場建立初期，關(guān)于配額分配標準、ccer準入規(guī)則以及碳價發(fā)現(xiàn)等問題均涉及經(jīng)濟范疇。所以，如果有經(jīng)濟學(xué)家參與到碳市場搭建的頂層決策中，將有助于預(yù)判更多潛在的風險和可能出現(xiàn)的最壞情況。

作為大型央企，又是重點控排的企業(yè)，在應(yīng)對全國碳市場的過程中，統(tǒng)一管理是最有效率和效力的，因此，希望全國碳市場開啟后，政策制定者能夠允許大型企業(yè)，尤其是大型集團公司，進行場外交易。比如集團內(nèi)下屬企業(yè)間通過直接簽署協(xié)議的方式，完成碳資產(chǎn)的直接劃轉(zhuǎn)與支付，便于大型企業(yè)對數(shù)家子公司碳資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，提高交易效率。

作者：電投（北京）碳資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司總工