筆者認(rèn)為，對(duì)那些沒(méi)有強(qiáng)制排放要求、不受約束、不能自行處置的排污可以征收環(huán)境稅。如家用自來(lái)水稅費(fèi)中增收了排污費(fèi)；如一些不能自行處置排污、需要排放到綜合排污處理廠的小工廠，可以征收環(huán)境稅。其次，對(duì)于量大面廣、對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響大、已經(jīng)市場(chǎng)化、難以監(jiān)管的污染源或污染行為，應(yīng)首先開(kāi)征環(huán)境稅，從可操作角度優(yōu)先考慮從原料、燃料端間接征收。如散燒煤的使用可以從煤炭端來(lái)征稅，汽車可以從汽油端來(lái)征稅。

對(duì)于集中控制替代了分散控制的污染源，則應(yīng)對(duì)原分散排放污染的主體收取環(huán)境稅，如收取污水排放稅和垃圾稅等，并將收取的環(huán)境稅用于支撐或補(bǔ)貼集中控制污染的企業(yè)成本。如對(duì)以電代煤或集中供熱的用戶，由于使用了清潔優(yōu)質(zhì)的能源，應(yīng)當(dāng)多支付控制污染的成本，可以通過(guò)增加稅收或提高電（熱）價(jià)的方式。當(dāng)對(duì)燃料端已經(jīng)征稅時(shí)，則應(yīng)當(dāng)用收取的稅費(fèi)對(duì)采取了合法環(huán)保措施的電（熱）企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。