近年來國際發(fā)展經(jīng)驗逐漸表明，在減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化方面，尤其是在溫室氣體減排的“三可”方面，標(biāo)準(zhǔn)化正扮演著越來越重要的角色，而且已經(jīng)成為當(dāng)前減緩全球氣候變化的一種重要途徑。因此我國政府高度重視應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，并在“十二五”相關(guān)規(guī)劃中得到了體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加強我國的碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家發(fā)改委和國家標(biāo)準(zhǔn)委經(jīng)過近2年的準(zhǔn)備于2014年4月正式批準(zhǔn)成立全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會SAC/TC548（以下簡稱“碳標(biāo)委”），國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會委托國家發(fā)改委應(yīng)對氣候司擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，國家應(yīng)對氣候戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥擔(dān)任主任委員，清華大學(xué)何建坤教授以及有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和專家擔(dān)任副主任委員，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院林翎院長擔(dān)任秘書長，來自相關(guān)機構(gòu)的27名專家作為委員。碳標(biāo)委會主要負(fù)責(zé)碳排放管理術(shù)語、統(tǒng)計、監(jiān)測；區(qū)域碳排放清單編制方法；企業(yè)、項目層面的碳排放核算與報告；低碳產(chǎn)品、碳捕獲與碳儲存等低碳技術(shù)與裝備；碳管理與碳中和、碳匯等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對口國際標(biāo)準(zhǔn)化組織二氧化碳捕集、運輸與地質(zhì)封存標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ISO/TC265）和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會溫室氣體管理及相關(guān)活動分技術(shù)委員會（ISO/TC207/SC7）。“碳標(biāo)委”在成立之初就確立了“統(tǒng)籌規(guī)劃我國碳排放管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與推廣應(yīng)用，搭建碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺，加強碳排放管理國際標(biāo)準(zhǔn)化交流”的工作目標(biāo)，并從“核算報告”、“評價”、“核查”、“技術(shù)”、“管理服務(wù)”等方面初步構(gòu)建了我國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為"碳標(biāo)委"的秘書處，在國際上還承擔(dān)了ISO/ TC207/SC7聯(lián)合秘書處工作，同時還派出專家承擔(dān)了ISO/TC207/SC7/WG4（組織層面溫室氣體排放核算方法國際標(biāo)準(zhǔn)）聯(lián)合召集人，ISO/ TC265/WG4（碳捕獲與碳儲存技術(shù)委員會量化與核查工作組）召集人和秘書處工作，主導(dǎo)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為提高我國在應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語權(quán)做出了積極努力。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院不僅在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上發(fā)揮著重要的作用，而且也積極推動著溫室氣體管理領(lǐng)域的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2011年10月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，正式批準(zhǔn)北京市、上海市等七省市為碳排放權(quán)交易試點城市。為了支撐碳排放交易試點工作的開展，國家發(fā)展和改革委員會于2013年10月發(fā)布了發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等10個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南。經(jīng)過一段時間的指南應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。為了進(jìn)一步規(guī)范完善這10個行業(yè)的溫室氣體排放核算與報告要求，并支撐建立國內(nèi)統(tǒng)一的碳市場，在國家發(fā)展和改革委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的高度重視下，2014年4月，國家發(fā)展和改革委員會委托中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院牽頭組織這10個行業(yè)溫室氣體排放核算與報告國家標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制工作。在標(biāo)準(zhǔn)制定期間，會同國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略與國際合作中心、清華大學(xué)、中創(chuàng)碳投等單位開展了大量工作，包括組織召開10余次標(biāo)準(zhǔn)研討會，針對不同行業(yè)，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)專家溝通交流，確保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容合理可行。 2014年11月，碳標(biāo)委組織完成溫室氣體排放核算方法與報告通則和10個行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告要求國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開始為期1個月的公開征求意見工作，共征集專家及企業(yè)意見百余項。2015年3月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院分兩組分別赴北京、天津、廣州、深圳、湖北、重慶、上海等7個碳排放權(quán)交易試點省市開展標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，收集試點省市地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位的意見共計50余項。同月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院又再次組織建材、化工、電力等行業(yè)協(xié)會專家召開專題研討會，就具體行業(yè)技術(shù)細(xì)節(jié)征求行業(yè)專家意見。在此基礎(chǔ)上集中對所有反饋的意見進(jìn)行處理，并有效采納，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿；此外，還組織相關(guān)機構(gòu)共同研究制定了《工業(yè)企業(yè)碳排放核算與報告通則》，該通則為其他行業(yè)編制碳排放核算與報告國家標(biāo)準(zhǔn)提供了統(tǒng)一的依據(jù)。

2015年5月13-14日，由秘書處組織在北京召開了首批11項重點行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告國家標(biāo)準(zhǔn)審查會。會議由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院林翎院長主持，來自標(biāo)準(zhǔn)審查組、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的28位專家參加了此次會議。國家發(fā)改委氣候司蔣兆理副司長、國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部王軍偉處長、國家應(yīng)對氣候變化中心鄒驥副主任出席了會議并發(fā)表了重要講話。會上，蔣兆理副司長表示，標(biāo)準(zhǔn)制定是一項重要的戰(zhàn)略步驟，是我國落實低碳戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國碳排放總量控制，達(dá)到減排目標(biāo)的主要抓手；同時，碳交易已漸上正軌，統(tǒng)一的核算方法和報告要求對于規(guī)范我國碳排放交易市場有著至關(guān)重要的作用，下一步還應(yīng)加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。王軍偉處長表示，標(biāo)準(zhǔn)在提高企業(yè)碳排放管理水平，增強企業(yè)減排意識方面都有著重要作用，是我國宣傳貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的重要基礎(chǔ)。鄒驥副主任表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定是我國在國際談判上的支撐點，是真真切切可以對外交流的堅實基礎(chǔ)，有利于我國政府在低碳戰(zhàn)略上提前布局，提高我國在國際談判中的地位。

經(jīng)過兩天的會議審定，與會標(biāo)準(zhǔn)審查專家一致認(rèn)為11項溫室氣體核算與報告國家標(biāo)準(zhǔn)的編制在參考了國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)了中國的實際情況，是我國溫室氣體管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我國碳排放管理領(lǐng)域首批國家標(biāo)準(zhǔn)，對于建立我國溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐建立全國統(tǒng)一的碳交易市場，引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。同時，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容合理、可操作性強。審查組一致通過標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查，建議根據(jù)審查意見修改后形成報批稿，作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

文章來源：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院