田京雷代表：

您提出的“關于完善鋼鐵行業(yè)碳管理體系積極應對全國碳市場的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場。我省是鋼鐵大省，一直以來高度重視鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉型、綠色發(fā)展，省政府辦公廳先后出臺加快推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干措施、支持鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施等一系列政策文件，促進鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型。我廳認真落實省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌做好企業(yè)碳排放管理服務，助力發(fā)展方式綠色低碳轉型，用足用好轉型金融工具等方面工作，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

一、強化企業(yè)碳排放管理服務。一是嚴格數(shù)據(jù)質量管理。組

 

織鋼鐵企業(yè)編制并嚴格執(zhí)行年度數(shù)據(jù)質量控制計劃，規(guī)范實施月度信息化存證，報送年度碳排放報告，對全省136家鋼鐵企業(yè)（含獨立軋鋼）開展碳排放核查，保障碳排放數(shù)據(jù)質量。二是加強政策技術培訓。組織開展《碳排放權交易管理暫行條例》解讀培訓2期、碳排放核算技術培訓3期，詳細解讀碳排放數(shù)據(jù)管理法規(guī)政策和技術規(guī)范要求，指導企業(yè)完善內(nèi)部碳管理制度、規(guī)范碳排放行為，提升碳排放管理水平。三是開展專項幫扶行動。制發(fā)《2024年河北省碳排放數(shù)據(jù)質量提升專項幫扶行動方案》，聚焦鋼鐵等重點行業(yè)排放單位，編制幫扶工作手冊，對發(fā)現(xiàn)的89家鋼鐵企業(yè)（含獨立軋鋼）240個問題已全部整改到位。

二、健全碳計量標準體系。一是積極推進標準計量體系建設。省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳等9廳局印發(fā)《河北省貫徹落實碳達峰碳中和標準計量體系行動方案》，統(tǒng)籌推進全省碳達峰碳中和標準計量體系建設，提出了到2025年、2030年、2060年標準計量體系建設的目標。二是穩(wěn)步推進碳計量中心建設?；I建了“河北省碳計量中心”，開展碳計量監(jiān)測相關技術研究、路徑探索和制度建設，推動碳計量儀器儀表質量提升和國產(chǎn)化替代，支撐重點行業(yè)由宏觀“碳核算”向精準“碳測量”轉變。三是推動雙碳相關標準制修訂。2024年，圍繞碳達峰碳中和領域先后發(fā)布省地方標準22項，為我省相關領域碳達峰碳中和工作提供了技術支撐。

三、加強碳排放信息化建設。為提升碳排放數(shù)據(jù)信息化水平，自2022年起搭建河北省“碳”索未來綜合服務平臺，子平臺河北省企業(yè)碳排放監(jiān)管平臺已上線運行，通過收集企業(yè)工序設施參數(shù)、化石燃料消耗、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，為碳排放監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。目前，全省發(fā)電、鋼鐵、水泥、玻璃、化工、石化等重點行業(yè)400余家企業(yè)納入平臺管理，實現(xiàn)了“日報送、月存證、年核查”功能，平臺運行穩(wěn)定。

四、用好金融工具提供優(yōu)質服務。一是充分發(fā)揮碳減排支持工具、綠色債務融資工具作用，打出“碳減排支持工具+綠色信貸+綠色債務融資工具”的金融工具組合拳，鋼鐵行業(yè)綠色貸款占比逐年提升，支持鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排、轉型升級力度不斷加大。二是加強鋼鐵行業(yè)轉型金融探索。人民銀行河北省分行、省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)轉型金融工作指引（2023-2024年版）》，該指引是河北省出臺的首個轉型金融指導文件，也是全國首個定位于鋼鐵行業(yè)的轉型金融指導文件。截至2025年第一季度末，轉型貸款已投放158億元，15家鋼鐵企業(yè)完成轉型方案編制和評估，在完成短期轉型目標后，可實現(xiàn)年降碳590萬噸。三是指導銀行機構拓寬綠色貸款合格抵（質）押物范圍。中國人民銀行總行已經(jīng)將采購碳排放權貸款納入綠色金融范圍。組織編制《河北省綠色低碳信貸產(chǎn)品手冊》，涵蓋28家金融機構中的林權質押擔保貸款、碳配額質押貸款、碳排放權質押貸款等45種特色信貸產(chǎn)品。鼓勵引導金融機構積極做好政策宣傳，主動銀企對接服務，加大信貸產(chǎn)品應用。

下一步，將認真落實國家碳市場建設統(tǒng)一部署，加強碳排放數(shù)據(jù)質量管理，扎實開展碳減排專項服務，完善碳排放平臺建設，持續(xù)推進碳計量標準體系建設，加大金融支持力度，促進全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。一是加強碳排放數(shù)據(jù)質量監(jiān)管。壓實鋼鐵企業(yè)履行碳排放核算與報告的主體責任，制定并嚴格執(zhí)行溫室氣體排放數(shù)據(jù)質量控制方案，建立健全碳排放管理長效機制，對其碳排放報告的真實性、完整性、準確性負責。嚴格落實國家工作部署，對碳核查機構實施認證機構資質管理，推動審定核查機構嚴格遵循客觀獨立、誠實守信、公平公正、專業(yè)嚴謹?shù)脑瓌t，依法依規(guī)開展核查工作，確保審定、核查結果的準確性和可信度。依法依規(guī)加強審定、核查、認證等活動監(jiān)督管理，嚴厲打擊技術服務機構篡改、偽造數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，營造公平公開公正的市場環(huán)境。二是扎實開展碳減排專項服務。組織鋼鐵行業(yè)和碳管理領域專家，以精細化管理為目標，集中開展碳減排服務，幫助企業(yè)找問題、補短板、強弱項，明確管理目標，完善管理體系，防范管理風險，提升管理能力，為企業(yè)“入市”后爭取獲得更多收益奠定良好基礎。三是完善碳排放綜合監(jiān)管平臺功能。鼓勵河鋼集團等有條件的鋼鐵企業(yè)開展碳排放關鍵參數(shù)信息化采集與分析技術應用，推動企業(yè)進行實時數(shù)據(jù)對接，將平臺關鍵數(shù)據(jù)進行實時上鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在鏈上實時存證；推動企業(yè)碳排放高質量數(shù)據(jù)化監(jiān)管，加強原始數(shù)據(jù)防篡改管理，豐富數(shù)據(jù)預警規(guī)則和分析維度，加強平臺數(shù)據(jù)核驗，精準異常數(shù)據(jù)識別，提升上報數(shù)據(jù)質量，確保準確、真實、有效。四是持續(xù)推進碳計量標準體系建設。落實國家碳排放計量審查要求，制修訂地方計量技術規(guī)范；高標準建設省碳計量中心，培育建設國家碳計量中心（鋼鐵行業(yè)），指導企業(yè)規(guī)范碳排放計量器具配備、使用和管理，依法開展檢定或校準；探索建立鋼鐵行業(yè)溫室氣體監(jiān)測技術體系，推進重點行業(yè)、區(qū)域環(huán)境碳監(jiān)測評估試點工作，逐步形成自上而下的碳排放量反演方法。五是強化金融賦能全國碳市場建設。加強政策宣介，鼓勵金融機構提升碳排放權金融屬性認可度，引導金融機構與碳交易服務公司合作，為鋼鐵行業(yè)開展碳交易提供更多的資金及服務支持；印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)轉型金融工作指引（2025年版）》，鼓勵金融機構積極開展碳排放權等環(huán)境權益抵質押融資業(yè)務；加強鋼鐵企業(yè)與證券中介機構聯(lián)動，規(guī)劃并推進證券中介機構研發(fā)碳交易相關期貨與衍生品品種，推動創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)落地；推動符合條件的鋼鐵企業(yè)在證券交易所發(fā)行綠色債、低碳債，豐富市場產(chǎn)品供給，加大對科創(chuàng)債、REITs等創(chuàng)新融資方式的支持力度，降低融資成本。

                  河北省生態(tài)環(huán)境廳   

                 ???????????????????????????????????????????2025年6月20日