甘環(huán)氣候發(fā)〔2025〕3號(hào)

各市（州）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局（委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、政府國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)主管部門，中國(guó)人民銀行各市（州）分行，蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信和數(shù)據(jù)局、財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政司法和社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案>的通知》（環(huán)氣候〔2024〕30號(hào)）及國(guó)家發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號(hào)），加快建立我省碳足跡管理體系，形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我們研究制定了《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

甘肅省工業(yè)和信息化廳

甘肅省財(cái)政廳

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

甘肅省交通運(yùn)輸廳

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

甘肅省商務(wù)廳

甘肅省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)甘肅監(jiān)管局

中國(guó)人民銀行甘肅省分行

甘肅省數(shù)據(jù)局

2025年5月16日

抄送：省教育廳、省科技廳、省能源局

（此文有刪減）

甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求，全面落實(shí)甘肅省2024年應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》及國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》有關(guān)要求，加快建設(shè)甘肅省碳足跡管理體系，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，按照“系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、循序漸進(jìn)”的原則，建立具有甘肅特色、反映甘肅實(shí)情的碳足跡管理體系，持續(xù)完善和落實(shí)產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、分級(jí)管理和信息披露等制度，加強(qiáng)我省產(chǎn)品碳足跡管理，推動(dòng)開(kāi)展碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作交流，提高重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2027年，制定出臺(tái)3-5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則，省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度初步建立，全省碳足跡管理體系初步建立。

到2030年，再制定出臺(tái)5-10個(gè)新、特、優(yōu)等產(chǎn)品的碳足跡核算規(guī)則，省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度全面建立，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度廣泛應(yīng)用，全省碳足跡管理體系更加完善、應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。

三、主要任務(wù)

（一）加快建立碳足跡管理體系

1.制定碳足跡核算規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》要求，結(jié)合省情實(shí)際，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等各類主體按照“立足本地、服務(wù)全國(guó)、對(duì)接國(guó)際”的原則，圍繞我省電力、鋼鐵（鐵合金等）、有色（鎳、鈷、鋁等）、石化化工（電石、碳化硅等）、制造（集成電路、芯片等）、建材（光伏玻璃、水泥等）、特色農(nóng)產(chǎn)品（小宗農(nóng)產(chǎn)品、橄欖油等）等基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品，確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研制工作。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單，對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑等行業(yè)完成碳足跡評(píng)價(jià)的產(chǎn)品，經(jīng)行業(yè)評(píng)議、驗(yàn)證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗(yàn)后，有序錄入省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。做好省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的有效銜接。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)采信省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)的評(píng)價(jià)結(jié)果，作為產(chǎn)品所在企業(yè)獲取政策優(yōu)惠、融資需求等的重要依據(jù)。支持省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)省級(jí)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保數(shù)據(jù)安全可靠和保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密。

3.推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。依據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則》，提升省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員能力，落實(shí)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證依據(jù)、模式、單元?jiǎng)澐帧⒊绦蚣矮@證后監(jiān)督等有關(guān)要求，有序規(guī)范和引導(dǎo)各地區(qū)各層級(jí)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。以省內(nèi)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息和實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，率先在蘭州市、酒泉市開(kāi)展鋰電池、光伏組件產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。鼓勵(lì)全省各類外貿(mào)型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，強(qiáng)化結(jié)果在國(guó)內(nèi)國(guó)際互信互認(rèn)。加強(qiáng)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，加快碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)培育，對(duì)違法違規(guī)的責(zé)任主體依法依規(guī)列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單，納入“全國(guó)企業(yè)信用評(píng)價(jià)與公示平臺(tái)”實(shí)施信用懲戒。

4.落實(shí)產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度。按照國(guó)家部署開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品碳足跡分級(jí)評(píng)定和管理工作。鼓勵(lì)企業(yè)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)挖掘減碳潛力、提升低碳產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈減排降碳。

5.探索建立碳足跡信息披露制度。在保障數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，分階段、分步驟鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評(píng)價(jià)等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報(bào)告。鼓勵(lì)行業(yè)組織、龍頭企業(yè)和省屬企業(yè)率先建立碳足跡信息披露制度，將產(chǎn)品碳足跡水平納入企業(yè)整體發(fā)展評(píng)估體系與目標(biāo)考核。

（二）鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡管理

6.開(kāi)展基礎(chǔ)產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)試點(diǎn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡評(píng)價(jià)，尤其是鋰電池、光伏組件、鎳、電解鋁、銅等行業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際和國(guó)家《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（ISO 14067:2018）（GB/T 24067-2024），率先開(kāi)展碳足跡核算，并逐步擴(kuò)大到大宗原材料產(chǎn)品和出口比重較高產(chǎn)品制造業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)酒泉市開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理試點(diǎn)。依托我省部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)龍頭企業(yè)，科學(xué)運(yùn)用全生命周期評(píng)價(jià)方法，率先開(kāi)展碳足跡核算，帶動(dòng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)綠色溢價(jià)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

7.搭建低碳產(chǎn)品綠色消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)，探索政策支持工具創(chuàng)新，推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財(cái)政、金融和產(chǎn)品等政策，形成推廣產(chǎn)品碳足跡的政策合力，將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求，支持碳普惠場(chǎng)景中優(yōu)先采購(gòu)碳足跡較低產(chǎn)品。鼓勵(lì)酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)、白銀有色集團(tuán)等省內(nèi)龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實(shí)際建立綠色低碳供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)商超、電商平臺(tái)等企業(yè)主動(dòng)展示商品碳標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)在產(chǎn)品或物流包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)

8.開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)。適時(shí)建立甘肅省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái),打造全省碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺(tái)和服務(wù)樞紐,開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)、認(rèn)證及標(biāo)識(shí)發(fā)放等一體化、一站式綜合服務(wù)。指導(dǎo)省內(nèi)具備實(shí)力的機(jī)構(gòu)取得產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證資質(zhì)，積極引進(jìn)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)合作交流。

9.加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)。組織省內(nèi)高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等人才技術(shù)力量，納入“甘肅省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化專業(yè)委員會(huì)”，強(qiáng)化碳足跡相關(guān)分析研究，為全省產(chǎn)品碳足跡管理提供技術(shù)支持。鼓勵(lì)省內(nèi)專業(yè)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡培訓(xùn)活動(dòng)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平，強(qiáng)化專業(yè)支撐保障。鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、高等職業(yè)院校開(kāi)設(shè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)課程，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機(jī)制。

10.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作。積極利用蘭洽會(huì)、中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)宣傳碳足跡相關(guān)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)互認(rèn)共享。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等外貿(mào)產(chǎn)品，加強(qiáng)與我省主要貿(mào)易地區(qū)和國(guó)家碳足跡核算、評(píng)價(jià)、認(rèn)證及標(biāo)識(shí)合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、結(jié)果互信互認(rèn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域重大問(wèn)題，定期調(diào)度工作進(jìn)展，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)各市州政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)積極參與，共同構(gòu)建我省碳足跡管理體系。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化分工落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、地區(qū)指導(dǎo)，形成政策合力。各部門要高度重視，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理。各市州和蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)本地區(qū)碳足跡管理工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，確保方案有效實(shí)施。

（三）加強(qiáng)宣傳解讀。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體加大碳足跡工作宣傳力度，提供政策解讀、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。在多種場(chǎng)合廣泛宣傳碳足跡工作和優(yōu)秀實(shí)踐案例，傳播甘肅經(jīng)驗(yàn)。