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廣元市人民政府辦公室 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委 《廣元市加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳 行動方案》的通知 ...

2025-5-27 16:49 來源: 廣元市人民政府辦公室

廣元市人民政府辦公室 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委 《廣元市加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳 行動方案》的通知

廣府辦函〔2025〕10號

各縣(區(qū))人民政府、市級各部門、各有關(guān)單位:

      市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委《廣元市加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳行動方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

廣元市人民政府辦公室

2025年4月1日

廣元市加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳行動方案

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市發(fā)展改革委


為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的決策部署,加快推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委〈四川省加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實施方案〉的通知》(川辦函〔2024〕102號)、《廣元市碳達峰實施方案》等有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,著力推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,深入實施市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略,以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng),持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平。

到2025年底,全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新增既有建筑節(jié)能改造面積15萬平方米以上,建筑用能中電力消費占比超過55%,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進展。

到2027年底,全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳機制和政策體系持續(xù)完善,超低能耗、近零能耗建筑進一步推進,既有建筑節(jié)能改造全面推進,建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

二、全面提升建筑節(jié)能降碳水平

(一)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在編制城市(鎮(zhèn))詳細(xì)規(guī)劃過程中,應(yīng)按建筑節(jié)能要求,合理確定建筑布局。自然資源主管部門依法進行規(guī)劃審查時,應(yīng)當(dāng)就建筑設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見,不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。提升新建建筑中星級綠色建筑比例,建設(shè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)明確綠色建筑等級要求(全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)至少滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019)基本級要求,政府投資或政府投資為主的建筑、單體建筑面積大于2萬平方米的公共建筑、地上總建筑面積大于15萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)至少滿足綠色建筑一星級要求,建筑高度超過150米或單體建筑面積大于20萬平方米的公共建筑應(yīng)至少滿足綠色建筑二星級要求),并納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和竣工規(guī)劃核實。〔市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣(區(qū))人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會推動落實。以下均需各縣(區(qū))人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會推動落實,不再列出〕

(二)強化新建建筑節(jié)能管理。加強年綜合能耗消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費量500萬千瓦時及以上建筑項目的節(jié)能審查。優(yōu)化新建建筑節(jié)能設(shè)計,充分利用自然采光和通風(fēng),采用高效節(jié)能低碳設(shè)備,提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱、結(jié)構(gòu)安全和防火性能。鼓勵支持超低能耗、近零能耗建筑建設(shè)。鼓勵申報綠色建筑標(biāo)識,完善以獲得綠色建筑標(biāo)識為前提的城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)評價機制。加強建設(shè)過程管理,嚴(yán)格落實工程建設(shè)各方責(zé)任,施工圖設(shè)計審查階段,應(yīng)落實建筑節(jié)能專篇編制和專項審查要求,節(jié)能專項審查不合格不得頒發(fā)圖審合格證書;施工建設(shè)階段,應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行建筑節(jié)能施工相關(guān)規(guī)范組織施工,重點把好節(jié)能材料抽樣送檢關(guān)和隱蔽工程驗收關(guān),建筑節(jié)能分部工程驗收不合格不得組織工程竣工驗收?!彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三)推進既有建筑節(jié)能改造。按照既有建筑節(jié)能診斷技術(shù)導(dǎo)則,全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查,建立縣(區(qū))建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫。各縣(區(qū))應(yīng)制定本地區(qū)既有建筑年度改造計劃,落實大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策,結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、城市更新等工作,在確保房屋安全的前提下,統(tǒng)籌推進空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備和外墻保溫、門窗等更新升級,加快建筑節(jié)能改造,明顯提升建筑節(jié)能性能。改造前未采取節(jié)能措施的居住建筑、公共建筑,改造后節(jié)能率分別提高30%、20%,其他居住、公共建筑改造后節(jié)能效果應(yīng)明顯提升?!彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(四)推動節(jié)能低碳農(nóng)房建設(shè)。堅持農(nóng)民自愿、因地制宜、一戶一策原則,推動綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。優(yōu)化新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風(fēng)性能。加大農(nóng)房抗震、綠色建造措施的研究,落實農(nóng)房建設(shè)、改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、圖集。推廣高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。提倡就地取材和利用鄉(xiāng)土材料,推廣應(yīng)用綠色建材。鼓勵選用裝配式建造方式,提升農(nóng)房建造品質(zhì)。有序開展農(nóng)房節(jié)能微改造。〔市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(五)優(yōu)化建筑運行節(jié)能降碳管理。加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度,鼓勵居民加快淘汰低效落后用能設(shè)備。完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系,推動單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑,以及總建筑面積10萬平方米以上且采用集中供熱(冷)的居住建筑配置能源管理系統(tǒng),接入建筑能耗監(jiān)測平臺,并逐步擴大公共建筑能耗監(jiān)測范圍。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制機制,夏季室內(nèi)溫度不得低于26℃,冬季室內(nèi)溫度不得高于20℃,聚焦公共機構(gòu)辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國有企業(yè)辦公用房、交通場站等公共建筑(特殊用途公共建筑除外),依法開展建筑冬夏室內(nèi)溫度控制、用能設(shè)備和系統(tǒng)運行等情況檢查,嚴(yán)肅查處違法用能行為。用能單位應(yīng)定期開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng),確保用能系統(tǒng)高能效運行。推廣采用合同能源管理模式,選取一批節(jié)能潛力大的公共機構(gòu)建筑開展能源費用托管服務(wù)試點。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(六)嚴(yán)格建筑拆除管理。堅持“留改拆”并舉,實施城市更新,除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑、存在重大火災(zāi)隱患且無法整改的建筑外,不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑,加強老舊建筑修繕改造和保留利用。加大對建筑拆除情況監(jiān)督管理力度,堅決杜絕大拆大建造成能源資源浪費?!彩凶匀毁Y源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、持續(xù)推動建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化

(七)完善可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。各縣(區(qū))要結(jié)合資源稟賦、建筑利用條件和用能需求,逐步推進建筑太陽能光伏一體化建設(shè),加快推進市本級國有資產(chǎn)公共建筑屋頂、旺蒼縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā),在成熟的基礎(chǔ)上帶動有條件的地區(qū)推進整縣屋頂分布式光伏。加快建設(shè)與城市建筑一體化的光伏發(fā)電和景觀照明示范工程,利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)、旺蒼縣、青川縣、劍閣縣等太陽能資源較豐富的縣(區(qū))新建國家辦公建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%,鼓勵農(nóng)房、大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等既有建筑屋頂分布式光伏建設(shè)。加強建設(shè)過程管理,既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全和電氣、防火等安全要求,統(tǒng)籌配電網(wǎng)容量、負(fù)荷增長,優(yōu)化新建建筑光伏電力接入審批流程,實現(xiàn)建筑光伏系統(tǒng)和建筑同步規(guī)劃、設(shè)計、驗收,探索可再生能源建筑應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)管和后評估機制。〔市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市自然資源局、國網(wǎng)廣元供電公司、廣元發(fā)展集團有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(八)推進建筑用能低碳轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)的供熱方式,優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、各類工業(yè)余熱、廢熱資源,因地制宜利用地?zé)崮堋⑻柲?、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源,充分發(fā)揮城市熱電供熱能力。鼓勵采用太陽能光熱系統(tǒng),探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù),合理調(diào)配用電負(fù)荷,促進建筑群整體參與電力需求響應(yīng)和調(diào)峰,因地制宜推動建筑電能替代工作,推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)?、液化石油氣產(chǎn)品,鼓勵機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效,實施電氣化改造。推動城鎮(zhèn)新建公共建筑全面電氣化,提高城鎮(zhèn)住宅采暖、生活熱水等電氣化普及率,推進農(nóng)房可再生能源應(yīng)用與電氣化,引導(dǎo)農(nóng)民減少煤炭燃燒使用,鼓勵電力、天然氣和可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面的應(yīng)用。〔市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)

(九)促進綠色低碳科技創(chuàng)新。加大綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)支持力度,鼓勵規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、院校、聚焦建筑節(jié)能降碳等相關(guān)新技術(shù),申報省級、市級重點實驗室等科創(chuàng)平臺,推進綠色低碳技術(shù)攻關(guān),鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”項目,推動超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等技術(shù)應(yīng)用,完善城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化機制,利用節(jié)能和科技宣傳活動平臺、開展科技示范工程建設(shè)等方式,推廣應(yīng)用行業(yè)成熟新技術(shù)。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)完成科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵支持電池技術(shù)裝備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用,推動可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備集成應(yīng)用。定期征集上報一批建筑領(lǐng)域先進適用節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用典型案例。〔市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十)建強綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。加快構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策支持體系。培育鏈主企業(yè)和創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高的綠色建材科技領(lǐng)軍企業(yè)。強化綠色建材應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)積極參與綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮政府采購引領(lǐng)作用,支持綠色建材推廣應(yīng)用,國家機關(guān)辦公樓、學(xué)校、保障房等政府投資項目和以國有資金投資為主的項目應(yīng)優(yōu)先采用綠色建材,鼓勵其他類型建筑工程項目參照執(zhí)行。提升綠色建筑應(yīng)用綠色建材比例,一星級、二星級、三星級綠色建筑中綠色建材應(yīng)用比例分別不低于10%、20%、30%。積極引導(dǎo)建材行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠,推進工業(yè)固廢發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、加氣混凝土板材、燒結(jié)自保溫墻材、輕質(zhì)石膏、透水混凝土、透水磚等綠色建材,強化固廢資源化、規(guī)?;o害化利用,提升綠色建材品質(zhì)。鼓勵支持建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加大新技術(shù)、新材料研發(fā)力度?!彩薪?jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十一)發(fā)展新型工業(yè)化建筑技術(shù)。大力推廣裝配式技術(shù)應(yīng)用以保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、辦公用房、工業(yè)廠房等工程項目為重點,全面推進混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑和項目落地,引導(dǎo)建筑工地辦公用房、圍擋、道路等主要臨時設(shè)施工程建設(shè)向低消耗、低排放的新型建筑工業(yè)化發(fā)展。大力推廣應(yīng)用預(yù)制裝配化產(chǎn)品,提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。在新建建筑、老舊小區(qū)改造中推廣使用裝配化裝修技術(shù)和新型建筑材料,創(chuàng)新拓展BIM(建筑信息模型)技術(shù)與建設(shè)工程項目融合應(yīng)用,智能監(jiān)設(shè)備、建筑機器人等智能建造技術(shù)和人工智能應(yīng)用場景,推廣使用先進制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)設(shè)備,提升施工機具自動化和智能化水平,統(tǒng)籌做好施工臨時設(shè)施與永久設(shè)施綜合利用。規(guī)范施工現(xiàn)場管理,樹立建筑垃圾源頭減量工作理念,加強建設(shè)工程全過程管理,鼓勵以末端處置為導(dǎo)向,對建筑垃圾進行細(xì)化分類。完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場推廣機制,建立再生產(chǎn)品清單,推進建筑垃圾分類處理和資源化利用,鼓勵優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。〔市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、保障措施

各縣(區(qū))、各部門要充分認(rèn)識到加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義,進一步細(xì)化工作措施,明確目標(biāo)任務(wù)。要加大財政和金融支持力度,健全節(jié)能信用評價制度,支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。同時要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體,結(jié)合“全國生態(tài)日”“全國低碳日”“節(jié)能宣傳周”等活動,加大相關(guān)政策、優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度,形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。


附件:縣(區(qū))新增既有建筑節(jié)能改造任務(wù)分解表


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