各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局，市計量測試技術(shù)研究院，各重點用能單位及有關(guān)集團公司，各集中供能單位及能源銷售轉(zhuǎn)供企業(yè)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《能源計量監(jiān)督管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第31號）、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委等七部門令第15號），結(jié)合市局《上海市碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)實施方案》（滬市監(jiān)計量〔2023〕53號），現(xiàn)就做好2025年上海市碳達峰碳中和計量重點工作通知如下。

一、依法加強能源計量監(jiān)管

（一）扎實開展能源計量審查

根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于加強能源計量審查的工作要求，嚴格落實“雙隨機、一公開”以及涉企檢查的有關(guān)規(guī)定，市局組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以上的本市重點用能單位開展能源計量審查，各區(qū)市場監(jiān)管局（含臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，下同）、市局機場分局根據(jù)計劃做好現(xiàn)場檢查和督促整改工作。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要結(jié)合自身實際，組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以下的市重點用能單位開展能源計量審查和回頭看工作，增強用能單位能源計量管理意識，提升用能精細化管理水平，有力支撐區(qū)域節(jié)能降碳工作。市計測院做好能源計量審查相應(yīng)技術(shù)支撐。

（二）有效落實用能單位主體責任

各重點用能單位應(yīng)落實主體責任，按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，按要求接入上海市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“市能耗監(jiān)測系統(tǒng)”），開展能耗在線監(jiān)測工作，配合市場監(jiān)管部門開展能源計量審查等監(jiān)督檢查工作。

（三）加強能耗監(jiān)測數(shù)字化賦能

市計測院要遵循需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不斷完善市能耗監(jiān)測系統(tǒng)平臺功能，持續(xù)維護用能單位相關(guān)信息，加快推動能耗監(jiān)測與碳排放監(jiān)測相銜接，有力支撐節(jié)能調(diào)度等全市節(jié)能降碳管理工作實施。要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，為能源計量監(jiān)管和執(zhí)法提供及時、準確、高效的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。

二、加快健全碳計量體系

（一）推動重點領(lǐng)域計量技術(shù)研究

市計測院要加強關(guān)鍵核心碳排放計量技術(shù)研究，依托上海市碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會積極統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域碳排放計量需求，結(jié)合本市實際研究相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范制修訂，加強計量標準建設(shè)和有效管理，推動標準物質(zhì)研制和測試設(shè)備研發(fā)，完善量傳溯源及監(jiān)測能力，為實現(xiàn)碳排放“可測量、可核查、可報告”提供計量技術(shù)支撐。

（二）推進碳計量重點實踐工程實施

相關(guān)單位要在森林碳匯、鋼鐵、電力等領(lǐng)域加快推進碳計量重點實踐工程，充分發(fā)揮本市計量技術(shù)資源優(yōu)勢，有力提升碳排放計量保證能力，探索開展碳排放（碳匯）評估及量傳溯源體系驗證，制定計劃研究并形成相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮計量測試在碳排放監(jiān)測、碳排放因子測算、統(tǒng)計核算評估驗證等工作中的支撐作用。

（三）培育建設(shè)上海市碳計量中心

各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要圍繞本市重點領(lǐng)域、重點區(qū)域碳排放計量技術(shù)和服務(wù)需求，發(fā)掘、引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、高校、科研院所等主體培育籌建上海市碳計量中心，聚焦關(guān)鍵計量需求系統(tǒng)性開展碳計量科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、管理創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強化碳計量數(shù)據(jù)應(yīng)用，為本市碳排放監(jiān)測、碳排放配額管理和碳交易量化追蹤提供技術(shù)支撐。

三、著力提升碳計量數(shù)據(jù)支撐

（一）健全完善市能耗監(jiān)測系統(tǒng)

進一步優(yōu)化提升市能耗監(jiān)測系統(tǒng)，提升工業(yè)及其他領(lǐng)域重點用能單位能耗在線數(shù)據(jù)采集接入覆蓋率和占比。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要加強相關(guān)宣傳培訓(xùn)，推動轄區(qū)內(nèi)重點用能單位開展關(guān)口以及二、三級能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。國網(wǎng)上海市電力公司、上海燃氣有限公司及其他集中供能單位、能源銷售轉(zhuǎn)供企業(yè)要加強對市能耗監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)共享接口的開發(fā)和動態(tài)維護，建立數(shù)據(jù)共享校驗及常態(tài)化協(xié)作等工作機制。

（二）持續(xù)提升能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

市計測院要優(yōu)化實施重點用能單位能耗數(shù)據(jù)現(xiàn)場維護，持續(xù)提升全市能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，緊貼政府節(jié)能降碳和企業(yè)降本增效需求，提升能耗數(shù)據(jù)分析管理、專項項目跟蹤及用能趨勢預(yù)測能力，為區(qū)域和重點行業(yè)企業(yè)提供能耗數(shù)據(jù)動態(tài)分析、宏觀指標研判、合同能源管理、碳排放核算等服務(wù)，有力支持本市節(jié)能降碳工作。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要支持能耗數(shù)據(jù)維護工作，督促轄區(qū)內(nèi)各用能單位落實能耗數(shù)據(jù)采集主體責任，夯實市能耗監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）開展能源資源計量示范試點

建立完善本市能源資源計量示范工作指引，鼓勵在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域開展能源資源計量示范試點，指導(dǎo)、推動重點碳排放單位健全碳計量管理體系，加強碳計量器具的配備和使用，提升碳排放監(jiān)測能力和管理水平，為重點產(chǎn)品碳足跡核算夯實碳排放數(shù)據(jù)基座，支持保障本市加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。

上海市市場監(jiān)督管理局

2025年4月27日

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