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國內(nèi)碳交易市場向霧霾宣戰(zhàn)

2014-1-16 18:40

據(jù)易碳家熟悉,碳交易就是一個城市在確定的碳排放總量前提下分給高耗能重污染企業(yè)一定額度的年碳排放數(shù)額,企業(yè)的碳排放指標如不夠或多余,可以到碳交易市場去買賣,否則,超排企業(yè)會遭到環(huán)保部門的罰款。北京近日規(guī)定對超排企業(yè)最高每噸罰250元。據(jù)了解,長期以來對企業(yè)排放二氧化碳并不收排污費,碳交易是目前最有效的減排手段。

未對企業(yè)排放的二氧化碳征收排污費的原因是因為將二氧化碳納入征收范圍存在難度,需要檢測二氧化碳排放量,需要考慮檢測的成本以及裝置,如何準確測量二氧化碳的排放量,以及如何對所有企業(yè)進行監(jiān)控,還需要環(huán)境保護部門的技術(shù)支持。環(huán)境費改稅后會征收碳稅,作為碳配額市場的補充,當(dāng)企業(yè)排放量超過碳配額之后,對于排放量較大的企業(yè)可以通過在碳交易市場購買,或者是對量小碳排放的征稅。

目前,政府分給企業(yè)的碳配額不需要收費,每個行業(yè)的發(fā)展對碳配額的需求不一致,如果直接收費,對于耗能行業(yè)來說是致命的打擊,會阻礙行業(yè)的發(fā)展。今后,企業(yè)免費獲得的配額比重將逐漸降低,過多需求通過拍賣獲得。

目前我國碳排放量已經(jīng)位居世界第一,承擔(dān)較大的減排壓力,在‘總量控制與交易模式’和‘基線與信用模式’兩種交易模式中,我國碳交易市場啟用的是前一種模式,通過控制總量,能夠明確限制碳排放量;“采取交易模式,讓有能力減排的企業(yè)積極發(fā)揮作用,轉(zhuǎn)讓給需求企業(yè)獲得減排收益,消除環(huán)境成本破壞市場的不公平競爭。

如此,也可倒逼企業(yè)通過技術(shù)革新和科技創(chuàng)新來實現(xiàn)節(jié)能減排。對于超標企業(yè)來說意味著要承擔(dān)更多的碳成本,為了減輕該方面的成本,會主動選擇清潔生產(chǎn)或是尾氣處理或是清潔能源等。這樣不僅促使企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,還長期有效改善氣候環(huán)境質(zhì)量。

碳交易與每個人的生活息息相關(guān)。PM2.5便是霧霾中最主要的呼吸道殺手。去年,波及全國的霧霾天氣使呼吸道患者顯著上升。率先開市的深圳碳交易成效顯見,其他試點省市也業(yè)已開市。

據(jù)悉,去年11月28日,京津冀晉蒙魯六省市在北京碳排放權(quán)交易市場正式開市的當(dāng)天,現(xiàn)場簽訂了跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作研究協(xié)議,通過該協(xié)議,六省市擬在二氧化碳排放核算、核查、配額核定等方面開展合作研究,為建設(shè)區(qū)域性碳交易市場奠定基礎(chǔ),并為推動建設(shè)全國性碳交易市場探索經(jīng)驗,有望為區(qū)域聯(lián)動協(xié)同治理大氣污染提供市場化手段。

美國環(huán)保協(xié)會中國項目負責(zé)人張建宇向媒體透露,在全球范圍內(nèi),通過碳交易、碳稅及其他形式的交易管制,被管制的二氧化碳排放量在近年呈大幅增加趨勢,2007年全球約45%的二氧化碳排放量處于某種形式管制之下,2012年這一數(shù)字上升至67%。

據(jù)悉,當(dāng)前,各試點省市已根據(jù)國家下達的碳排放強度下降目標、合理控制能源消費總量目標,結(jié)合省市宏觀經(jīng)濟情況,設(shè)定了“碳排放配額總量目標”或“碳強度控制目標”。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華向媒體透露,下一步將研究設(shè)定全國碳排放總量,建立碳排放總量控制制度,在總量控制的基礎(chǔ)上確定全國碳交易總量。

目前,國家發(fā)改委已制定并發(fā)布10個重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和報告格式指南,接下來將繼續(xù)擴展行業(yè)范圍,爭取涵蓋所有重點排放行業(yè),為碳交易提供基礎(chǔ)。

由此可見,碳交易的市場化手段正逐步擴大,向霧霾肆虐的地區(qū)和源頭宣戰(zhàn)。

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