11月5日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、國際法研究所主辦的2024年沙灘青年論壇“法治與中國式現(xiàn)代化”系列講座第十講在京舉行。法學(xué)研究所生態(tài)法研究室副研究員張忠利以“‘碳排放權(quán)’概念的法教義學(xué)分析”為題作學(xué)術(shù)報告。

　　報告圍繞碳排放權(quán)研究的重要意義、碳排放權(quán)制度的體系定位、碳排放權(quán)的定性問題以及對我國碳排放交易立法的完善建議四個方面展開。張忠利介紹，為更好應(yīng)對全球氣候風(fēng)險，國際社會先后締結(jié)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》，碳排放交易制度成為各個國家與地區(qū)控制溫室氣體排放的重要政策工具。我國自2011年開始進(jìn)行碳排放權(quán)交易市場的地方試點，近年來啟動全國碳排放權(quán)交易市場，并于2024年頒行《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，但有關(guān)“碳排放權(quán)”的法律屬性問題目前尚未形成共識。

　　張忠利表示，與域外碳排放交易立法以“碳排放配額”為核心概念不同，我國碳排放交易政策和立法文本中同時使用了“碳排放權(quán)”和“碳排放配額”兩個概念，前者是我國政策和立法上獨有的概念。學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對“碳排放權(quán)”的法律屬性存在諸多觀點，有必要立足我國法秩序之整體，判斷碳排放權(quán)的法律屬性。

　　張忠利認(rèn)為，碳排放交易制度實質(zhì)上是控制碳排放義務(wù)的法律化和制度化結(jié)果。相對于命令與控制型碳排放制度而言，碳排放交易制度的優(yōu)勢在于賦予被監(jiān)管對象在履行控制碳排放義務(wù)方面更大的靈活性。碳排放權(quán)的法律屬性問題實質(zhì)上是作為交易對象的“碳排放配額”的法律屬性問題。他建議，以“碳排放配額”為中心構(gòu)建相關(guān)制度，并考慮增設(shè)碳排放許可制度。

　　法學(xué)研究所科研處處長張錦貴主持講座。法學(xué)研究所、國際法研究所青年科研人員30余人參加論壇。在交流環(huán)節(jié)，參會人員圍繞碳排放權(quán)的權(quán)利變動模式、在碳排放權(quán)上設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的《民法典》規(guī)范依據(jù)、碳排放權(quán)交易市場與自愿減排市場的銜接等問題進(jìn)行了討論。