2013年是ccer基礎(chǔ)能力建設(shè)非常關(guān)鍵的一年。這一年里，國(guó)家發(fā)改委先后備案了三批溫室氣體自愿減排方法學(xué)、兩批第三方審定與核證機(jī)構(gòu)，為CCER項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、審定與核證奠定了基礎(chǔ)。隨著2013年10月中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)的悄然上線，CCER項(xiàng)目開(kāi)始逐漸步入正軌，平臺(tái)上公示的項(xiàng)目開(kāi)始逐漸增多，2014年春節(jié)過(guò)后至今每月平均公示的項(xiàng)目超40個(gè)，截止2015年2月底累計(jì)公示項(xiàng)目達(dá)568個(gè)（見(jiàn)下圖）。

從數(shù)據(jù)上可以確定的是CCER項(xiàng)目正在快速增加，但是，CCER的春天是否真的已經(jīng)到來(lái)了呢？

套用一句網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“不以結(jié)婚目的談戀愛(ài)就是耍流氓”，不能在碳市場(chǎng)交易的CCER也就是一堆數(shù)字而已。截止目前，大部分試點(diǎn)碳市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入到了第二個(gè)履約年度，CCER進(jìn)入交易需要的所有流程也已走通，但實(shí)際上CCER的交易情況卻遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的樂(lè)觀。目前通過(guò)交易所完成的CCER交易，也不過(guò)以下幾筆：

?    2015年3月9日，廣州碳排放權(quán)交易所完成全國(guó)首單CCER交易，成交量為20萬(wàn)噸；

?    2015年3月12日，北京環(huán)境交易所完成其首單核證減排量（CCER）交易，交易量為37.8萬(wàn)噸，這是國(guó)家自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)正式上線以來(lái)的最大單筆CCER交易；

?    2015年3月24日，天津排放權(quán)交易所交易平臺(tái)完成了6萬(wàn)噸CCER交易。

值得注意的是，這三筆交易的項(xiàng)目均為pre-CDM項(xiàng)目，其中前兩筆交易的買(mǎi)方均為投資機(jī)構(gòu)，賣(mài)方為CCRE項(xiàng)目業(yè)主，第三筆則由控排企業(yè)直接購(gòu)得，賣(mài)方為投資機(jī)構(gòu)。目前已經(jīng)完成的這三筆交易總量為63.8萬(wàn)噸，約占已簽發(fā)減排量的4.6%（截止目前共有26個(gè)項(xiàng)目約1372萬(wàn)噸減排量獲得簽發(fā)），如此比例還難稱(chēng)得上“春天”已經(jīng)到來(lái)，究其原因可總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

首先，試點(diǎn)碳市場(chǎng)尚未進(jìn)入到履約期（6-7月份），CCER的最終使用者——控排企業(yè)的需求還未完全體現(xiàn)出來(lái)；

第二，大部分試點(diǎn)碳市場(chǎng)對(duì)CCER的準(zhǔn)入門(mén)檻較高，導(dǎo)致已簽發(fā)的減排量很難進(jìn)入到試點(diǎn)碳市場(chǎng)。例如北京和上海要求控排單位履約使用的CCER必須為2013年1月1日后產(chǎn)生且非水電項(xiàng)目；湖北只接受來(lái)自湖北省行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的CCER項(xiàng)目；廣東則不接受pre-CDM項(xiàng)目；重慶要求2010年12月31日后投入運(yùn)行的非水電項(xiàng)目。目前只有天津和深圳尚未明確CCER的準(zhǔn)入條件。

第三，市場(chǎng)接受新生事物需要一個(gè)過(guò)程。用于線上交易的國(guó)家自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)今年年初剛剛上線，包括系統(tǒng)開(kāi)戶、資金準(zhǔn)備等相關(guān)程序需要一定時(shí)間，因此對(duì)于控排企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)參與者來(lái)說(shuō)，參與CCER交易仍是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

此外，國(guó)家發(fā)改委對(duì)于CCER的審核比較慎重，項(xiàng)目及減排量備案的審批有趨緊之勢(shì)，以防出現(xiàn)過(guò)熱的現(xiàn)象，未來(lái)預(yù)計(jì)不會(huì)有大規(guī)模的項(xiàng)目和減排量獲得備案，只有比較優(yōu)質(zhì)的CCER項(xiàng)目才有可能進(jìn)入碳市場(chǎng)。因此，目前來(lái)說(shuō)CCER的交易還未進(jìn)入到“春天”，但“驚蟄”已過(guò)，“春天”其實(shí)并不遙遠(yuǎn)。