碳市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程?？傮w看，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)目前還處于起步階段，覆蓋行業(yè)、市場(chǎng)活躍度、市場(chǎng)功能發(fā)揮等許多方面仍需發(fā)展和完善。下一步我們將著力做好以下幾方面工作。

　　一是擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍。我國(guó)碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，將這些高排放行業(yè)盡早納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)，就抓住了我國(guó)碳排放的主要矛盾。我們將綜合考慮行業(yè)的碳排放水平、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素，分階段、有步驟推動(dòng)強(qiáng)制碳市場(chǎng)覆蓋更多重點(diǎn)行業(yè)。2024年擬納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，近期已經(jīng)發(fā)布了水泥和鋁冶煉行業(yè)核算、核查技術(shù)指南。目前，我們正在積極工作，爭(zhēng)取盡快發(fā)布鋼鐵行業(yè)核算核查指南和相關(guān)行業(yè)配額分配方案。

　　二是完善碳排放配額管理制度。我國(guó)目前處于碳達(dá)峰階段，配額分配采用基于強(qiáng)度的分配方法，較好地處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與降碳的關(guān)系。后續(xù)隨著我國(guó)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的推進(jìn)，研究建立從碳排放強(qiáng)度控制逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量控制的可行路徑。我們將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究推動(dòng)建立有償分配制度，明確有償分配收入管理，使碳價(jià)更真實(shí)地反映碳減排成本，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用推動(dòng)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升我國(guó)國(guó)際碳定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

　　三是持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。在發(fā)電行業(yè)不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管工作，結(jié)合貫徹落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步壓實(shí)重點(diǎn)排放單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為；充分利用大數(shù)據(jù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常數(shù)據(jù)的自動(dòng)識(shí)別推送，提升監(jiān)管工作效率。

　　四是提升碳市場(chǎng)活力。充分挖掘現(xiàn)有產(chǎn)品和制度潛力，激發(fā)市場(chǎng)活力，明確碳排放權(quán)質(zhì)押貸款相關(guān)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下規(guī)范開(kāi)展碳排放權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。不斷豐富交易產(chǎn)品，擴(kuò)展交易主體，進(jìn)一步提升市場(chǎng)活躍度，完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。

　　五是開(kāi)展能力建設(shè)。健全與強(qiáng)制碳市場(chǎng)發(fā)展階段相適應(yīng)、有利于加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的管理體系，強(qiáng)化政府部門(mén)履職能力。持續(xù)開(kāi)展控排企業(yè)能力建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力和履約能力。持續(xù)提升市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大違法違規(guī)懲處力度，建立健全信息公開(kāi)和征信懲戒管理機(jī)制，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。