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發(fā)展我國(guó)碳基金的對(duì)策及建議

2015-3-9 15:15 來源: 易碳家-中國(guó)碳交易網(wǎng)

“發(fā)展我國(guó)碳基金的對(duì)策及建議”


近年來,氣候變暖已經(jīng)成為目前全球最大的問題之一。為了應(yīng)對(duì)氣候變暖各國(guó)都采取了節(jié)能減排的行動(dòng),而碳基金的建立則為促進(jìn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及低碳社會(huì)的構(gòu)建提供了強(qiáng)有力的資金支持。

據(jù)易碳家了解到,碳基金是一種通過前期支付、股權(quán)投資或者提前購(gòu)買協(xié)議,專門為減排項(xiàng)目融資的投資工具。碳基金是碳匯基金的簡(jiǎn)稱。國(guó)際上通常指“清潔發(fā)展機(jī)制”下溫室氣體排放權(quán)交易的專門資金。碳基金通過對(duì)在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的清潔能源發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目的投資與合作,取得項(xiàng)目所產(chǎn)生的交易品----“經(jīng)核證的減排量”(CERs),或者成為碳信用指標(biāo),并在國(guó)際碳市場(chǎng)進(jìn)行交易,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),并取得投資收益。

通過對(duì)比國(guó)內(nèi)外碳基金發(fā)展的現(xiàn)狀,可以清楚的看到我國(guó)在碳基金發(fā)展方面存在的不足。據(jù)易碳家了解到,中國(guó)作為全球最大的碳匯國(guó),我國(guó)有必要采取積極主動(dòng)的態(tài)度去借鑒國(guó)外在碳基金發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展自身的碳基金。具體措施如下:

一、擴(kuò)大籌資渠道,爭(zhēng)取財(cái)政支持。

為了擴(kuò)大中國(guó)綠色碳基金的影響力并加快碳匯造林,應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的配套支持。既可新增碳匯造林專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)注入中國(guó)綠色碳基金,也可以結(jié)合國(guó)家造林專項(xiàng),安排部分資金用于開展中國(guó)綠色碳基金的造林活動(dòng)。如果造林所產(chǎn)生的碳匯有收入,應(yīng)使其回到基金會(huì)中用于再次造林。

二、完善相關(guān)法律與制度,加大政府支持力量。

捐資造林吸儲(chǔ)二氧化碳,推動(dòng)企業(yè)志愿減排行動(dòng),是應(yīng)對(duì)氣候變化我國(guó)政府立法前的“演練”。真正的減少排放,還要在國(guó)家的法律規(guī)定之下,調(diào)整某些宏觀政策和環(huán)境政策,限制企業(yè)的排放行為。即確定一個(gè)全國(guó)的總排碳量和各個(gè)部門的排碳總量,使排碳權(quán)成為“稀缺”品。再允許利用植樹造林吸收的碳匯抵減一部分排放量。將自愿行為和強(qiáng)制行為有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)道德約束和法制約束雙重力量。

三、提高國(guó)內(nèi)企業(yè)與銀行對(duì)CDM項(xiàng)目碳金融的認(rèn)識(shí)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)CDM項(xiàng)目和“碳金融”的認(rèn)識(shí)尚不到位是成立碳基金的一個(gè)主要障礙。由于其融資方面的認(rèn)識(shí)不夠深入,企業(yè)和銀行不能看到它的營(yíng)利性和重要性,不愿出資參與碳交易,使得碳基金較難形成規(guī)模效益。為此,應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)碳金融的宣傳,提高國(guó)內(nèi)企業(yè)與機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí),為碳基金的建立奠定基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作,不斷提高科學(xué)技術(shù)與管理水平我國(guó)應(yīng)積極參與世界銀行合作成立的碳基金。

世界銀行作為國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu),具有良好的資信聲譽(yù)與較高的管理水平,因此能成為一個(gè)很好的發(fā)展與管理碳基金的平臺(tái)。這是一種以較低的成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的途徑。通過國(guó)際碳基金的運(yùn)作,世界銀行既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏,也達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙贏。

根據(jù)CDM交易規(guī)則估算,在2012年之前,中國(guó)的碳交易潛力將達(dá)數(shù)10億美元,約占全球市場(chǎng)份額的50%,是全球最大的CDM項(xiàng)目提供方。因此,建立中國(guó)碳基金和碳交易市場(chǎng)并與國(guó)際接軌,借鑒國(guó)際上的碳基金發(fā)展經(jīng)驗(yàn),積極引進(jìn)國(guó)際碳基金,參與到我國(guó)CDM項(xiàng)目的開發(fā),形成和國(guó)際碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的碳交易機(jī)制,將大力促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā),加速節(jié)能減排技術(shù)的商業(yè)化,緩解節(jié)能減排項(xiàng)目的前期資金壓力,且可分散其風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又能促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化、可再生能源規(guī)模化和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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