前不久，2024上海國際碳中和技術、產品與成果博覽會舉辦。會議期間，安永發(fā)布了第八版《綠色稅收跟蹤報告》，詳細介紹了全球66個國家（地區(qū)）在可持續(xù)性政策激勵、碳定價制度和環(huán)境稅收政策以及免稅措施方面的最新進展（時間截至2024年4月）。這些國家（地區(qū)）的GDP總和占全球GDP的90%以上。其中，對于“走出去”企業(yè)來說，尤其要注意2023年10月1日落地的碳邊境調節(jié)機制（CBAM）的相關內容。

過渡期至2025年12月31日

CBAM是歐盟提出的一項關鍵氣候政策，其核心目標是實現(xiàn)2050年的“碳中和”目標。CBAM通過向進口商品征收碳稅，確保這些商品在生產過程中產生的碳排放成本與歐盟內部商品相當，從而減少全球溫室氣體排放。歐盟實施CBAM，主要是防止一個國家或地區(qū)采取碳減排措施后，由于成本上升導致碳密集型產業(yè)轉移到其他未采取碳減排措施的國家或地區(qū)，從而抵消減排效果。歐盟希望通過CBAM對進口的高碳產品征收稅費或退還相應的碳配額，減少碳泄漏風險和競爭力問題，并推動其他國家采取更加嚴格的氣候變化政策。同時，歐盟計劃在2030年前將所有受歐盟碳排放交易體系（EU ETS）約束的產品類別納入CBAM管理。這一決策將擴大CBAM的覆蓋范圍，對于碳密集型產業(yè)來說可能產生較為深遠的影響。

2023年5月16日，歐盟官方公報正式公布了CBAM法案的最終文本，這標志著碳邊境調節(jié)機制的立法工作取得了關鍵進展。按照規(guī)定，CBAM于2023年10月1日開始過渡期，直至2025年12月31日結束。從2026年1月1日起，該機制將正式全面生效。筆者認為，對于中國企業(yè)而言，CBAM的實施帶來了機遇與挑戰(zhàn)——一方面，CBAM為企業(yè)提供了一個轉型升級、提高國際競爭力的機會；另一方面，CBAM需要企業(yè)加強對產品碳足跡的監(jiān)測和管理，以確保滿足CBAM對碳排放數(shù)據(jù)的嚴格要求。

企業(yè)數(shù)據(jù)須準確完整

筆者在實務工作中發(fā)現(xiàn)，盡管CBAM政策的全面執(zhí)行日益臨近，但目前許多企業(yè)對其的認識還處于初步探索階段，暫未做好充足準備。鑒于此，筆者建議相關企業(yè)應抓住時機，學習和掌握CBAM政策的詳細內容。在準確理解政策要求的基礎上，制定出切實可行的應對措施，進而在激烈的市場競爭中贏得主動。

在進行CBAM申報時，企業(yè)必須確保所提供數(shù)據(jù)的準確性和完整性，覆蓋原材料采購、生產、運輸以及最終產品形成的整個碳排放鏈。此外，企業(yè)還必須嚴格遵守申報的時間規(guī)定，確保在截止日期前完成申報，以避免因逾期而遭受罰款或其他處罰。這也意味著，準確核算碳排放數(shù)據(jù)是企業(yè)合規(guī)遵從CBAM的關鍵環(huán)節(jié)。

核算和報告產品的碳排放數(shù)據(jù)，包括直接排放數(shù)據(jù)和間接排放數(shù)據(jù)，往往涉及復雜的數(shù)據(jù)收集和計算過程。特別是對于鋼鐵、鋁等生產流程復雜的行業(yè)，準確核算碳排放量是一個不小的挑戰(zhàn)。同時，CBAM的核算標準和方法可能與企業(yè)現(xiàn)有的碳盤查或碳足跡計算方法不同。需要提醒的是，2024年7月31日起，企業(yè)將無法長期依賴于碳排放的默認值，而是需要提供更精確的碳排放數(shù)據(jù)，以符合CBAM的要求。在計算過渡期間的排放量時，企業(yè)在2024年12月31日之前可以使用監(jiān)測、報告和核查（MRV）體系以及替代方法來估算排放數(shù)據(jù)。在這之后，企業(yè)必須依賴于實際的排放量數(shù)據(jù)。這要求企業(yè)必須建立和完善自己的碳排放數(shù)據(jù)收集與管理機制，以確保所提供數(shù)據(jù)的透明度和可靠性，從而減少可能的不利影響和額外的合規(guī)成本。

采取開放的態(tài)度應對潛在挑戰(zhàn)

筆者建議“走出去”企業(yè)，建立或優(yōu)化內部的碳排放管理和報告系統(tǒng)，與供應鏈中的其他企業(yè)協(xié)同合作，共同確保整個供應鏈的碳排放得到有效管理，以滿足CBAM的要求。同時，企業(yè)還可以與國際伙伴合作，確保其碳排放核算與國際標準接軌。隨著CBAM涵蓋的產品范圍不斷擴大，那些目前尚未被納入的企業(yè)也應當時刻關注CBAM政策的最新動向。

筆者同時建議相關企業(yè)，采取開放的態(tài)度應對CBAM帶來的挑戰(zhàn)。比如，與同行業(yè)企業(yè)、供應商、行業(yè)協(xié)會以及研究機構建立合作網(wǎng)絡，共同探討CBAM應對策略；通過行業(yè)論壇、研討會和工作坊等形式，分享CBAM相關的經驗和知識；與其他企業(yè)合作開展關于CBAM影響的研究項目，共同開發(fā)解決方案；與供應鏈上下游企業(yè)合作，共同提高整個供應鏈的碳排放透明度和管理水平；與技術供應商和研發(fā)機構合作，探索和應用低碳技術和提高能效的解決方案；與國際合作伙伴一起，了解不同市場對CBAM的反應和適應策略，尋求國際市場的合作機會；鼓勵企業(yè)內部持續(xù)學習CBAM相關的最新信息和最佳實踐，保持企業(yè)的競爭力等。