為貫徹落實“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”的任務，以及《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發(fā)[2011] 41號）提出的“構建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數據制度”的要求，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》（發(fā)改氣候[2014]63號），并組織了對重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南的研究和編制工作。本次編制的《中國石油天然氣生產企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，旨在幫助石油天然氣生產企業(yè)準確核算和規(guī)范報告溫室氣體排放量，科學制定溫室氣體排放控制行動方案及對策，同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度奠定基礎。

       本指南由國家發(fā)展改革委委托國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心編制。編制組借鑒了國內外相關企業(yè)溫室氣體核算報告研究成果和實踐經驗，參考了國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，經過實地調研和深入研究，編制完成了《中國石油天然氣生產企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》。指南在方法上力求科學性、完整性、規(guī)范性和可操作性。編制過程中得到了中國石油與化學工業(yè)聯合會、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國石油管道科技研究中心等單位的大力支持。

      《中國石油天然氣生產企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》包括正文及兩個附錄，其中正文分七個部分闡述了指南的適用范圍、引用文件、術語和定義、核算邊界、核算方法、質量保證和文件存檔以及報告內容。本指南適用范圍為在中國境內從事石油天然氣生產作業(yè)的獨立法人企業(yè)或視同法人的獨立核算單位，核算與報告的排放源類別和氣體種類主要包括燃料燃燒二氧化碳(CO2)排放、火炬燃燒CO2和甲烷(CH4)排放、工藝放空CO2和CH4排放、設備泄露CH4逃逸排放、CH4回收利用量、CO2回收利用量以及凈購入電力和熱力隱含的CO2排放。

       使用本指南的石油天然氣生產企業(yè)應以最低一級的獨立法人企業(yè)或視同法人的獨立核算單位為邊界，核算和報告在運營上受其控制的所有生產設施產生的溫室氣體排放。報告主體如果除石油天然氣生產外還存在其他生產活動且伴有溫室氣體排放的，還應參考其生產活動所屬行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，核算并報告這些生產活動的溫室氣體排放量。

        企業(yè)應為排放量的計算提供相應的活動水平和排放因子數據作為核查校驗依據。企業(yè)應盡可能實測自己的活動水平和排放因子數據。為方便用戶使用，本指南參考《2006年IPCC 國家溫室氣體清單指南》、《IPCC國家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》、《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》等文獻資料，整理了一些常見化石燃料品種相關的參數和油氣系統(tǒng)不同設施的排放因子，供不具備實測條件的企業(yè)參考使用。

       鑒于企業(yè)溫室氣體核算和報告是一項全新的工作，本指南在實際使用中可能存在不足之處，希望相關使用單位能及時予以反饋，以便今后不斷修訂完善。本指南由國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布并負責解釋和修訂。