EU ETS在歐洲范圍內(nèi)運(yùn)行，一方面，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格反映了近期配額供需狀況，并有利于長(zhǎng)期CO2減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
 
1.EU ETS碳價(jià)已經(jīng)基本反映配額供需狀況，逐漸為碳密集行業(yè)的投資決策提供有效的參考依據(jù)。
 
    2007年，第一階段碳期貨價(jià)格接近0，是由于配額過(guò)剩；第二階段碳價(jià)平穩(wěn)，反映了交易商對(duì)未來(lái)碳資源稀缺的預(yù)期。更重要的是，所有的大企業(yè)（尤其是電力行業(yè)）或金融機(jī)構(gòu)都意識(shí)到，歐洲的碳不再是免費(fèi)資源，而且碳排放在未來(lái)將更為昂貴，這是過(guò)去3年來(lái)有關(guān)各方努力組建EUETS的重要成就。
 
2.EU ETS不但實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)減排，而且促進(jìn)了排放效率的顯著改進(jìn)。
 
    EU ETS的初衷在于在國(guó)際范圍內(nèi)以最低的成本實(shí)現(xiàn)減排承諾，盡管由于機(jī)制設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面的準(zhǔn)備不足，在第一階段的實(shí)踐中，這一目標(biāo)進(jìn)展不大，但實(shí)現(xiàn)了部分減排效果。數(shù)據(jù)表明，歐盟2005～2006年的排放低于其2002～2004年的排放。而有研究認(rèn)為，EU ETS對(duì)減排的貢獻(xiàn)合理估計(jì)在0.5億～1億噸/年，或者是沒(méi)有EU ETS存在所排放CO2的2.5%到5%。此外，由于EU ETS帶來(lái)的壓力，歐盟電力部門出現(xiàn)了一些新的減排動(dòng)向和機(jī)會(huì)。在德國(guó)，從高排放的褐煤發(fā)電轉(zhuǎn)到越來(lái)越多低排放的無(wú)煙煤發(fā)電和生物質(zhì)能利用。在英國(guó)，盡管近些年由于核電減少和天然氣價(jià)格高企導(dǎo)致煤電份額出現(xiàn)增長(zhǎng)，但如果沒(méi)有碳價(jià)的考慮，煤電會(huì)增加更多，而且，由于生物質(zhì)能的推廣和能源效率的提高，英國(guó)燃煤電廠的CO2排放效率出現(xiàn)了明顯的改進(jìn)。
 
   另一方面，EU ETS的建立和成功運(yùn)行，在全球排放權(quán)交易實(shí)踐和理論發(fā)展方面起到了示范作用，并對(duì)進(jìn)一步加速全球碳市場(chǎng)的融合和建立起到促進(jìn)作用，具體包括：
 
1.EU ETS實(shí)踐了排放權(quán)交易理論，為其他溫室氣體市場(chǎng)提供了示范。
 
    EU ETS實(shí)施的第一階段實(shí)現(xiàn)了建立碳交易系統(tǒng)，并使其運(yùn)行的目標(biāo)隨著實(shí)踐的豐富和各國(guó)的共同努力，一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)吸取并對(duì)第二階段的機(jī)制設(shè)計(jì)（如NAPII）積累了經(jīng)驗(yàn)。
 
2.EU ETS在機(jī)制設(shè)計(jì)理論方面為多國(guó)氣候談判提供了重要參照。
 
    在機(jī)制設(shè)計(jì)方面，如配額分配、監(jiān)測(cè)和報(bào)告，不同交易階段之間的連接，不同碳市場(chǎng)之間的互動(dòng)等，EU ETS本身是一個(gè)跨國(guó)集成系統(tǒng)，是一個(gè)多國(guó)談判協(xié)商綜合得到的成果，不僅值得未來(lái)的國(guó)際氣候談判借鑒，也能為其他行業(yè)國(guó)際組織的形成提供參考。
 
3.EU ETS與其他碳市場(chǎng)相互聯(lián)動(dòng)，有助于推動(dòng)整個(gè)國(guó)際碳市場(chǎng)的融合與發(fā)展。
 
    國(guó)際碳市場(chǎng)主要包括以《京都議定書》三種靈活機(jī)制為基礎(chǔ)的碳交易，其中ETS是基于配額的碳市場(chǎng)，而CDM和JI是基于項(xiàng)目的碳市場(chǎng)。EU ETS與CDM的聯(lián)動(dòng)為CDM項(xiàng)目提供了價(jià)格參考，推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家CDM項(xiàng)目的發(fā)展；通過(guò)JI項(xiàng)目覆蓋了更多的減排行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了更多的減排量。EU ETS與其他碳市場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng)為以后氣候制度設(shè)計(jì)和談判提供了有益的實(shí)踐基礎(chǔ)。
 
EU ETS實(shí)踐的局限及尚待改進(jìn)的方向
 
    盡管EU ETS發(fā)展迅速，為履行減排承諾提供了有益支持，但仍然存在許多局限，在后續(xù)的市場(chǎng)監(jiān)管和機(jī)制設(shè)計(jì)中，應(yīng)該給予關(guān)注。主要表現(xiàn)在：
 
    EU ETS未來(lái)的發(fā)展前景受“后京都時(shí)代”不確定性的影響較大。目前，對(duì)于2012年之后的國(guó)家減排框架仍然未達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，這給《京都議定書》以后的國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展前景帶來(lái)了很大不確定性。隨著2012年逐漸臨近，國(guó)際社會(huì)仍然為利益問(wèn)題進(jìn)行著激烈的爭(zhēng)論，“后京都時(shí)代”減排量分配問(wèn)題必將對(duì)歐盟的減排政策產(chǎn)生沖擊，進(jìn)而影響到EU ETS的發(fā)展。
 
    EU ETS未能引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。EU ETS的市場(chǎng)信號(hào)和歐盟各個(gè)成員國(guó)的國(guó)家分配計(jì)劃（NAP）未必能將各國(guó)未來(lái)的投資引導(dǎo)到低碳經(jīng)濟(jì)的方向上去，盡管這是EU ETS的一個(gè)重要目標(biāo)。
 
    EU ETS對(duì)碳密集型行業(yè)的積極作用目前較為有限。有關(guān)研究分析了法國(guó)、葡萄牙、西班牙和英國(guó)1976～2005年的水泥凈出口數(shù)據(jù)，結(jié)果表明，產(chǎn)能利用率是凈出口的主要影響因素，能源成本居其次，而碳價(jià)影響不顯著。在煉制工業(yè)，2005～2006年，煉制工業(yè)部門減少排放0.56%，而排放配額剩余7%，因此，沒(méi)有花費(fèi)購(gòu)買碳的成本。在鋼鐵行業(yè)，鋼鐵工業(yè)普遍從過(guò)分分配的配額中獲益；鋼鐵價(jià)格上揚(yáng)使得很難發(fā)現(xiàn)碳價(jià)對(duì)鋼鐵部門盈利能力的沖擊。歐洲是原鋁凈進(jìn)口地區(qū)，1999～2006年的數(shù)據(jù)表明，碳價(jià)尚未造成歐盟鋁進(jìn)口增加而影響國(guó)內(nèi)廠商的市場(chǎng)份額削減。
 
    EU ETS幾乎不涉及CO2以外的溫室氣體排放。在歐盟，CO2以外的溫室氣體占總排放的20%，因此，EU ETS對(duì)完成《京都議定書》減排承諾的影響并不充分。而且，各個(gè)國(guó)家內(nèi)部差異很大，例如，在法國(guó)，ETS所涉及部門的排放僅占其溫室氣體總排放量的20%，而在愛(ài)沙尼亞，該比例為69%。
 
    由于EU ETS只覆蓋歐盟45%的CO2排放，其影響有限。EU ETS涵蓋歐盟25個(gè)國(guó)家近1.2萬(wàn)個(gè)排放設(shè)施，包括煉油廠、煉焦廠、20MW以上的電廠、鋼鐵廠、水泥廠、玻璃廠、陶瓷廠以及紙漿造紙廠等，但還有55%的CO2排放沒(méi)有納入該交易體系。
 
    減排成本可能會(huì)引起電價(jià)等能源價(jià)格上漲。隨著EUETS第二階段的開(kāi)始，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。如果市場(chǎng)新入者是發(fā)電行業(yè)等碳密集行業(yè)，隨著碳價(jià)上升而帶來(lái)的成本上揚(yáng)，將一定程度上阻礙該行業(yè)科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代，引發(fā)該行業(yè)低效率的額外投資，并長(zhǎng)期造成電力等能源價(jià)格的上漲。
 
    EU ETS成交量依然有限。與《京都議定書》的減排承諾目標(biāo)相比，EU ETS的成交量仍相當(dāng)有限，每月成交量盡管一直在增長(zhǎng)，但尚未超過(guò)第一階段分配額的1.6%。
 
    實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。碳排放權(quán)交易只是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要條件，EU ETS只是在整個(gè)歐洲建立一個(gè)通用信用體系進(jìn)行排放權(quán)交易；僅僅依靠碳市場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。EU ETS雖然順利地完成了第一階段目標(biāo)，但仍然存在許多不足，需要有的放矢地改革和發(fā)展。具體可以考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
 
    實(shí)質(zhì)性削減排放權(quán)數(shù)量，可以避免出現(xiàn)碳價(jià)大幅度跳水，提高EU ETS的流動(dòng)性，確保市場(chǎng)參與者的競(jìng)爭(zhēng)能力。只有增加碳市場(chǎng)的活躍度，同時(shí)確保適度的碳價(jià)，才能保證利益相關(guān)者對(duì)排放權(quán)成本的重視，使得各個(gè)排放單位重視技術(shù)進(jìn)步與排放權(quán)交易。
 
    完善市場(chǎng)規(guī)則。對(duì)于已有市場(chǎng)參與者，需要根據(jù)行業(yè)的不同，進(jìn)一步細(xì)化減排行動(dòng)的基準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則。對(duì)于市場(chǎng)新入者，則需要確保競(jìng)爭(zhēng)的初始公平性。完善的市場(chǎng)規(guī)則有助于減少不必要的損失，不過(guò)，因?yàn)樘际袌?chǎng)的特殊性，必須充分考慮到不同行業(yè)間的差異性。更重要的是，行之有效的市場(chǎng)規(guī)則有利于防止“競(jìng)次”（race to the bottom）現(xiàn)象的出現(xiàn)。
 
    逐步擴(kuò)大排放權(quán)拍賣的份額。歐盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)套期保值工具的使用，同時(shí)完善期貨市場(chǎng)交易規(guī)則，保障投資的安全性，降低市場(chǎng)紊亂出現(xiàn)的可能性。更有學(xué)者提出，在第三階段取消免費(fèi)發(fā)放排放權(quán)。
 
    只有不斷改革，才能使得EU ETS真正發(fā)揮全局成本最小化的減排功效，為歐盟達(dá)成自身制定的減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，也為其他國(guó)家碳市場(chǎng)的建立與發(fā)展壯大提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。