近日，為加快提升我國重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)性部署，提出制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)碳足跡國際銜接與互認(rèn)等工作舉措。

　　中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健認(rèn)為，《意見》搭建了產(chǎn)品碳足跡管理體系的總體框架，支持企業(yè)按照市場(chǎng)原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，響應(yīng)了近年來市場(chǎng)對(duì)于建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的迫切需求，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域制度空白，是指導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的綜合性文件，具有指引性作用。

　　制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)

　　碳足跡是用來衡量個(gè)體、組織、產(chǎn)品或國家在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接導(dǎo)致的二氧化碳排放量的指標(biāo)。產(chǎn)品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產(chǎn)品從原材料加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)到出廠銷售等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。

　　近年來，一些國家逐步建立起重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、評(píng)價(jià)和認(rèn)證制度，許多跨國公司提出了自身“碳中和”目標(biāo)，并將其延伸至相應(yīng)的供應(yīng)鏈企業(yè)。例如，寶馬宣布到2030年單車全生命周期碳排放較2019年降低40%，據(jù)此對(duì)原材料采購、部件生產(chǎn)乃至回收環(huán)節(jié)提出了要求。目前，國內(nèi)已有近300家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

　　《意見》明確，要制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加快制定產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)，明確核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，《意見》的發(fā)布有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力企業(yè)節(jié)能降碳。在國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立碳足跡管理體系，確立降低產(chǎn)品碳足跡的導(dǎo)向，有助于生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和原材料碳排放水平，進(jìn)而有針對(duì)性地開展節(jié)能降碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，持續(xù)降低產(chǎn)品碳足跡。

　　此外，《意見》明確，在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)背景數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，在國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，通過明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則自愿開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。

　　“在碳標(biāo)識(shí)制度建立之后，是否貼標(biāo)、貼標(biāo)的頻次、選擇哪家認(rèn)證機(jī)構(gòu)等也完全由企業(yè)自主決定?！痹趶堄⒔】磥?，未來產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用推廣將主要由消費(fèi)者偏好和企業(yè)減排責(zé)任意識(shí)來驅(qū)動(dòng)。

　　豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景

　　為豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，《意見》明確，充分發(fā)揮碳足跡管理對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，將產(chǎn)品碳足跡水平作為重要指標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平、查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展工藝流程改造、強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)是充分發(fā)揮碳足跡管理對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，適時(shí)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。

　　與此同時(shí)，《意見》明確，要以電子產(chǎn)品、家用電器、汽車等大型消費(fèi)品為重點(diǎn)，有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)商場(chǎng)和電商平臺(tái)等企業(yè)主動(dòng)展示商品碳標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買和使用碳足跡較低的產(chǎn)品。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱，建立碳足跡管理體系，有利于通過清晰直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和激勵(lì)公眾更多選擇低碳產(chǎn)品。綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)需求傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，還將促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。

　　推動(dòng)碳足跡國際銜接互認(rèn)

　　實(shí)現(xiàn)碳足跡互認(rèn)是支撐國內(nèi)企業(yè)順利開展國際貿(mào)易的必要保障。從國際上看，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系將有助于提升我國綠色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為推動(dòng)碳足跡國際銜接互認(rèn)，《意見》提出，要堅(jiān)持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對(duì)話機(jī)制作用，加強(qiáng)與國際相關(guān)方的溝通對(duì)接，積極參與國際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定和修訂，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。

　　“建立我國自主的產(chǎn)品碳足跡管理體系，有助于加快建立適合我國國情和實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、背景數(shù)據(jù)庫和計(jì)量認(rèn)證體系，更好融入和引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程。我國碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、產(chǎn)品碳足跡核算專業(yè)人才隊(duì)伍也將獲得更為廣闊的成長(zhǎng)空間，為積極參與國際碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，提升我國產(chǎn)品碳足跡核算制度國際影響力奠定良好基礎(chǔ)。”張英健表示。

　　在中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任徐少山看來，主動(dòng)加強(qiáng)與國際相關(guān)方溝通對(duì)接、促進(jìn)國內(nèi)外規(guī)則銜接互認(rèn)，有助于國內(nèi)碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)獲得國際認(rèn)可，支撐國內(nèi)綠色低碳產(chǎn)品“走出去”，有效降低我國外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本。