2011年10月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展碳排放交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市、廣東省、湖北省“兩省五市”在2013年至2015年期間開展碳排放權(quán)交易試點工作。

        2011年12月，國務(wù)院于印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出我國控制溫室氣體的總體要求和主要目標(biāo)，還提出基本建立溫室氣體統(tǒng)計核算體系，探索建立碳排放交易市場。

        2012年6月，國家發(fā)改委印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，為全國自愿減排交易開展奠定了技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)。同時，該辦法還公布了43家可直接向國家發(fā)改委申請自愿減排項目備案的中央企業(yè)名單，其中包括國家電網(wǎng)公司、華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團以及中國電力投資集團等電力企業(yè)。

        2013年11月初，國家發(fā)改委印發(fā)了發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、水泥、電解鋁、化工等10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）。

       2013年6月18日至2014年6月19日，7個碳交易試點陸續(xù)上線交易。在此期間，各試點關(guān)于碳排放交易管理辦法、溫室氣體的核查規(guī)范、配額分配、碳排放交易規(guī)則等分別制定和發(fā)布了相關(guān)政策。

       2014年9月，國家發(fā)改委印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》，提出“全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時”，“2020年現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時”等行動目標(biāo)。該行動對煤電節(jié)能減排提出更高要求，未來碳市場機制設(shè)計中需要考慮與該政策的協(xié)調(diào)。

       2014年9月，國務(wù)院正式批復(fù)同意《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，提出要確保實現(xiàn)到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并要求加快建設(shè)全國碳排放交易市場。

       2014年11月12日，中美兩國發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明，宣布2020年后各自應(yīng)對變化的行動目標(biāo)。習(xí)近平主席宣布我國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

       2014年12月10日，國家發(fā)改委公布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，包括總則、配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理等七方面的內(nèi)容，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運行，為推動建立全國碳市場奠定管理和規(guī)則基礎(chǔ)。（完）