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省級人民政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核評估指標(biāo)及評分細(xì)則

2014-12-10 19:12 來源: 中國碳交易網(wǎng)

       建立健全二氧化碳強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任評價考核制度，并將二氧化碳排放強(qiáng)度降低指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系，是強(qiáng)化政府責(zé)任，確保實現(xiàn)“十二五”碳強(qiáng)度降低目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2011〕41號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案重點(diǎn)工作部門分工的通知》（國辦函〔2012〕68號）的有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委制定了《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法》，對各地單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對落實各項目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評估，現(xiàn)予印發(fā)。請認(rèn)真落實。

省級人民政府單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核評估指標(biāo)及評分細(xì)則
考核評估內(nèi)容 考核評估指標(biāo) 分值 評分依據(jù) 評分標(biāo)準(zhǔn)
一、目標(biāo)完成 (50分) 1．單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標(biāo) 25 年度計劃目標(biāo)；核定的各地區(qū)年度降低目標(biāo)完成率 根據(jù)年度目標(biāo)的完成情況評分，年度目標(biāo)完成率達(dá)到或超過100%得25分；低于100%的，得分為年度目標(biāo)完成率乘以25。該項指標(biāo)為否決性指標(biāo)，未完成年度降低目標(biāo)，考核評估結(jié)果即為不合格。
2．“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計進(jìn)度目標(biāo) 25 當(dāng)年應(yīng)達(dá)到的累計進(jìn)度目標(biāo)；核定的累計進(jìn)度目標(biāo)完成率 根據(jù)累計進(jìn)度目標(biāo)的完成情況評分，累計進(jìn)度目標(biāo)完成率達(dá)到或超過100%得25分；低于100%的，得分為累計進(jìn)度目標(biāo)完成率乘以25。該項指標(biāo)為否決性指標(biāo)，未完成累計進(jìn)度目標(biāo)，考核評估結(jié)果即為不合格。
二、任務(wù)與措施(24分) 3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果；或第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況 “十二五”年度第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升目標(biāo)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分；或根據(jù)本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比上年變化情況進(jìn)行評分，上升的得4分，持平或下降的，計為0分。
4．節(jié)能和提高能效任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果 “十二五”年度單位GDP能耗降低目標(biāo)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分。
5．調(diào)整能源結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果；或水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占一次能源消費(fèi)比重比上年變化情況及煤炭占能源消費(fèi)總量比重比上年變化情況 “十二五”年度非化石能源占一次能源消費(fèi)比重上升目標(biāo)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分；或根據(jù)本地區(qū)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占一次能源消費(fèi)的比重和煤炭占能源消費(fèi)總量的比重兩項指標(biāo)比上年變化情況進(jìn)行評分，其中水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電占一次能源消費(fèi)比重比上年有所上升的，得2分，持平或下降的，計為0分；煤炭占能源消費(fèi)總量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，計為0分。
6．增加森林碳匯任務(wù)完成情況 4 同期主管部門的考核結(jié)果；或年度新增造林合格面積及年度森林撫育合格面積 “十二五”年度森林碳匯相關(guān)考核結(jié)果乘以4%，滿分4分；或根據(jù)本地區(qū)年度新增造林和森林撫育任務(wù)完成情況進(jìn)行評分，其中年度新增造林合格面積達(dá)到年度計劃任務(wù)100%及以上的得2分，達(dá)到60%及以上的得1分，60%以下的計為0分；年度森林撫育合格面積達(dá)到年度計劃任務(wù)100%及以上的得2分，達(dá)到60%及以上的得1分，60%以下的計為0分。
7．低碳試點(diǎn)示范建設(shè)情況 8
 		 相關(guān)的正式文件材料；實地核查
  1. 對國家確定的低碳試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或轄區(qū)內(nèi)有國家低碳試點(diǎn)城市的?。ㄗ灾螀^(qū)），得2分；
  2. 對轄區(qū)內(nèi)有列入國家級低碳專項試點(diǎn)（如交通、住建）或已經(jīng)開展由省級人民政府組織低碳城市試點(diǎn)的?。ㄗ灾螀^(qū)）、組織低碳區(qū)縣試點(diǎn)的直轄市，得2分；
  3. 在轄區(qū)內(nèi)開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)的，得2分；
  4. 已制定省級層面低碳發(fā)展規(guī)劃或應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的，得2分。
三、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)(26分) 8．對所轄地市州或行業(yè)目標(biāo)分解落實與評價考核情況 4 相關(guān)的正式文件材料；實地核查
  1. 凡設(shè)定本地區(qū)二氧化碳強(qiáng)度年度降低目標(biāo)并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃，得2分；
  2. 將二氧化碳排放降低目標(biāo)分解落實到所轄地市州或行業(yè)，得1分；
  3. 發(fā)布本地區(qū)控制溫室氣體排放考核實施方案，并對所轄地市州或行業(yè)開展評價考核，得1分。
9．溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度建設(shè)及清單編制情況 6 相關(guān)的正式文件材料；實地核查
  1. 已按照《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作的意見》要求，建立健全本地區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計與調(diào)查制度及職責(zé)分工，視情評分，最高3分；
  2. 根據(jù)國家主管部門相關(guān)要求，按時完成本地區(qū)清單編制工作，得3分。
10.低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度執(zhí)行情況 4 相關(guān)的正式文件材料；實地核查 按照國家發(fā)展改革委、國家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)的管理辦法開展相應(yīng)試點(diǎn)，制定鼓勵和采信措施，扶持引導(dǎo)本地區(qū)相關(guān)企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)低碳消費(fèi)工作，視情評分，最高4分；沒有開展上述工作的，計為0分。
11.資金支持情況 6 相關(guān)的正式文件材料；實地核查 從本地區(qū)財政資金設(shè)定或從節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展等資金中安排資金支持應(yīng)對氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作，根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行評分，最高6分。
12.組織領(lǐng)導(dǎo)和公眾參與情況 6 相關(guān)的正式文件材料；實地核查
  1. 建立省級應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組及部門分工協(xié)調(diào)機(jī)制，并實際運(yùn)作，得2分；
  2. 設(shè)立應(yīng)對氣候變化專職管理機(jī)構(gòu)，并完善工作機(jī)制，得2分；
  3. 組織開展“全國低碳日”等相關(guān)活動，全方位、多層次加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，得1分；
  4. 開展具有特色的其他宣傳活動，得1分。
四、其他（6分）* 13．體制機(jī)制等開創(chuàng)性探索 6 相關(guān)的正式文件材料；實地核查 開展體制機(jī)制創(chuàng)新，在碳排放交易、總量控制、企業(yè)溫室氣體報告方面開展探索，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的，給予適當(dāng)加分，每項2分。
小計   100    

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