近日召開的林草碳匯創(chuàng)新國(guó)際論壇上傳來(lái)信息，目前全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)各項(xiàng)工作正抓緊啟動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)重啟ccer（國(guó)家核證自愿減排量）。那么，CCER重啟，各方準(zhǔn)備好了嗎？

CCER重啟信號(hào)多次釋放

事實(shí)上從2020年起，有關(guān)CCER重啟的信號(hào)就逐漸明朗。

2020年12月，《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（試行）》提出，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%，CCER納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)明確。

2021年3月，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（征求意見稿），暫行條例指出：可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的實(shí)施單位，可以申請(qǐng)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)其項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進(jìn)行核證。

2021年10月發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》明確，控排企業(yè)也可使用國(guó)家核證自愿減排量，按照相關(guān)程序完成購(gòu)買，用以抵消碳配額清繳，并明確5%的抵銷上限比例。對(duì)此，北京、上海、廣州等地紛紛開通CCER注冊(cè)登記、交易賬戶開立，CCER關(guān)注度隨之持續(xù)上升，CCER機(jī)制重啟也備受期待。

2022年10月，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部正在加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。

在2023年2月底舉辦的第二屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要積極構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，盡快啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，不斷提高主動(dòng)適應(yīng)氣候變化的能力；積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，有效維護(hù)國(guó)家發(fā)展權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

CCER重啟勢(shì)在必行

為何CCER如此受人關(guān)注？

CCER是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。據(jù)預(yù)測(cè)，2027年全球自愿碳市場(chǎng)價(jià)值將從2021年的約20億美元增至171.1億美元，2022年—2027年間的復(fù)合年均增長(zhǎng)率高達(dá)42.91%。

2021年7月，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，共納入發(fā)電企業(yè)2162家，一年多來(lái)，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，成為全球覆蓋二氧化碳排放量最大的碳市場(chǎng)。碳市場(chǎng)促進(jìn)企業(yè)溫室氣體減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，發(fā)揮了碳定價(jià)功能，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

而CCER交易是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的補(bǔ)充形式，可以用來(lái)清繳履約，是推動(dòng)碳市場(chǎng)深化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)低成本減排的重要工具，也是助力國(guó)家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的重要市場(chǎng)機(jī)制。目前，我國(guó)各試點(diǎn)碳市場(chǎng)允許CCER可抵消比例大多在3%—10%之間。

生態(tài)環(huán)境部編制的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期報(bào)告》顯示，第一個(gè)履約周期從2021年1月1日至當(dāng)年12月31日，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸。

在第一個(gè)履約周期，847家重點(diǎn)排放單位存在配額缺口，累計(jì)使用CCER約3273萬(wàn)噸用于配額清繳抵消。抵消機(jī)制為風(fēng)電、光伏、林業(yè)碳匯等189個(gè)CCER項(xiàng)目的業(yè)主或相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)收益約9.8億元，為推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮了積極作用。

盡管在CCER重啟之前還需解決一些關(guān)鍵性問(wèn)題，但各方都已開始為重啟工作提前準(zhǔn)備。今年2月，北京綠色交易所正式落戶北京城市副中心。2022年，全國(guó)統(tǒng)一的CCER注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)已開發(fā)完成。今年2月，北京綠色交易所正式落戶北京城市副中心。這些信息都向市場(chǎng)釋放出：CCER重啟，正在緊鑼密鼓籌備中。