還景于民，算的是大賬；保護(hù)生態(tài)，謀的是長(zhǎng)遠(yuǎn)。近年來(lái)，漳州市檢察機(jī)關(guān)率先建立“藍(lán)綠碳”檢察保護(hù)協(xié)作機(jī)制，積極將碳達(dá)峰、碳中和工作融入生態(tài)檢察保護(hù)工作，促推“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

好的制度，帶來(lái)好的變化。這一機(jī)制得到了最高人民檢察院、福建省人民檢察院以及多名全國(guó)人大代表和黨代表的肯定，并獲2022年漳州市績(jī)效考評(píng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目第三名。其中，珊瑚保護(hù)公益訴訟案更是被評(píng)為全國(guó)檢察公益訴訟優(yōu)秀案件。漳州市檢察機(jī)關(guān)在“藍(lán)綠碳”檢察保護(hù)方面的探索實(shí)踐，為漳州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注入新的活力。

點(diǎn)“碳”成金 創(chuàng)新檢察保護(hù)協(xié)作機(jī)制

找準(zhǔn)檢察履職切入點(diǎn)，下好“‘藍(lán)綠碳’檢察保護(hù)”這“一盤棋”，既要在戰(zhàn)略上布好局，又要在關(guān)鍵處落好子。于是，漳州市檢察機(jī)關(guān)積極探索，創(chuàng)新了“檢察+碳匯”司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

首當(dāng)其要，漳州市檢察機(jī)關(guān)先將碳匯機(jī)制引入司法辦案，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)計(jì)算碳匯數(shù)據(jù)，并通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳匯修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，建立公益訴訟技術(shù)官制度，選聘專家為賠償金核定等提供技術(shù)支持。

2022年11月11日，南靖縣人民檢察院成功辦理適用福建省檢察院“綠碳”機(jī)制首例案件。嫌疑人吳某在未辦理林木采伐許可證的情況下，多次到林地內(nèi)砍伐闊葉樹，并將木材進(jìn)行銷售獲利?！澳氵@行為涉嫌濫伐林木罪，同時(shí)也破壞了森林資源，造成生態(tài)環(huán)境功能損失，侵害社會(huì)公共利益……”在檢察官釋法說(shuō)理下，吳某深刻反省了自身錯(cuò)誤，自愿在福建海峽資源環(huán)境交易中心認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯105噸，用于賠償森林生態(tài)系統(tǒng)固碳調(diào)節(jié)服務(wù)功能損失。

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檢察官積極釋法說(shuō)理。漳州市檢察院供圖

為全方位推進(jìn)“檢察+碳匯”司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，漳州市檢察機(jī)關(guān)還以東山、華安為中心，打造“藍(lán)綠碳”檢察保護(hù)實(shí)踐基地，加大集群效應(yīng)。云霄縣則建立起福建全省首個(gè)紅樹林生態(tài)保護(hù)協(xié)作平臺(tái)。

一路探索，一路創(chuàng)新。針對(duì)生態(tài)公益損害發(fā)現(xiàn)遲、修復(fù)難問(wèn)題，漳州市檢察機(jī)關(guān)探索適用“藍(lán)碳、綠碳”的預(yù)防性公益訴訟機(jī)制，及時(shí)發(fā)掘公益受損苗頭問(wèn)題，督促相關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管，以更小的治理成本實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防控，有效推動(dòng)固碳減排源頭治理。

向海圖強(qiáng) 助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)介紹，海洋碳匯，是指海洋活動(dòng)及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲(chǔ)存在海洋生態(tài)系統(tǒng)中的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。由于陸地森林固定的林業(yè)碳匯被稱為“綠碳”，海洋碳匯也被稱為“藍(lán)碳”。

近年來(lái)，全球氣候變化帶來(lái)的影響日益顯現(xiàn)。作為地球上最大的“碳庫(kù)”——海洋，在全球氣候治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，“藍(lán)碳”的作用和意義愈發(fā)凸顯。漳州海岸線715公里，位居福建省第三，海域面積1.86萬(wàn)平方公里，濱海優(yōu)勢(shì)自古有之。

為此，漳州市檢察機(jī)關(guān)建立起“藍(lán)碳”司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，與谷文昌干部學(xué)院共建檢察公益訴訟研學(xué)基地，開展“藍(lán)碳”司法保護(hù)應(yīng)用專題研究，還聯(lián)合漳州市中級(jí)人民法院、海事局、海警局共建“藍(lán)碳”司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境犯罪，持續(xù)強(qiáng)化海洋生態(tài)聯(lián)動(dòng)治理。

漳州市檢察院聯(lián)合市中級(jí)法院、海事局、海警局共建“藍(lán)碳”司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

漳州市檢察院聯(lián)合市中級(jí)法院、海事局、海警局共建“藍(lán)碳”司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。漳州市檢察院供圖

2022年9月，云霄縣人民檢察院在辦理一起紅樹林保護(hù)緩沖區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品案件時(shí)，綜合考量到11名犯罪嫌疑人雖是禁漁期內(nèi)捕撈，但捕撈的是自己合法養(yǎng)殖的花蛤苗，遂依法作出了無(wú)罪認(rèn)定。

“針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的海洋經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我們也會(huì)主動(dòng)研究對(duì)策，為黨委、政府決策提供參考?！闭闹菔袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2021年7月，東山縣人民檢察院針對(duì)赤嶼建筑廢墟存在環(huán)境污染及崩塌危險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，推動(dòng)相關(guān)部門制定拆除及生態(tài)修復(fù)方案。得益于此，現(xiàn)在的赤嶼已成為新網(wǎng)紅旅游“打卡點(diǎn)”，周邊洋流得以暢通，漁業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量也得到顯著提升。

綠色同行 服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興

漳州市檢察機(jī)關(guān)立足該市蘊(yùn)含豐富林體、水體等綠色資源的實(shí)際，與相關(guān)部門合力，建立“綠碳”司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，更有力擦亮了漳州綠色生態(tài)的鮮明底色。

依托“河長(zhǎng)、林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等機(jī)制，漳州市檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展聯(lián)合巡河、巡林等行動(dòng)。同時(shí)，牽頭閩西南四地檢察機(jī)關(guān)建立九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)流域保護(hù)。

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漳州市檢察機(jī)關(guān)牽頭閩西南四地檢察機(jī)關(guān)建立九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。漳州市檢察院供圖

值得一提的是，漳州市檢察機(jī)關(guān)還助力“農(nóng)綜改”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效打通了“綠水青山就是金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道。其中，華安縣人民檢察院主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全國(guó)率先以“綠碳”司法保護(hù)工作服務(wù)“農(nóng)綜改”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依法嚴(yán)懲破壞農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)；建立鄉(xiāng)村“綠碳”公益保護(hù)觀護(hù)員機(jī)制，協(xié)助發(fā)掘破壞生態(tài)環(huán)境、阻礙鄉(xiāng)村振興等案件線索。

懲治有力度，修復(fù)有精度，聯(lián)防有廣度。漳州市檢察機(jī)關(guān)牢記“國(guó)之大者”，踐行“兩山”理念，積極探索恢復(fù)性司法的實(shí)踐運(yùn)用。在創(chuàng)新“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制的基礎(chǔ)上，深化構(gòu)建實(shí)地修復(fù)、替代性修復(fù)、人文修復(fù)“三位一體”的生態(tài)修復(fù)模式，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作提檔升級(jí)。

針對(duì)環(huán)境賠償資金缺乏統(tǒng)一管理等問(wèn)題，漳州市檢察機(jī)關(guān)則聯(lián)合相關(guān)部門制定《漳州市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，規(guī)范生態(tài)修復(fù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，共補(bǔ)植林木61畝，6.84萬(wàn)元賠償金用于修復(fù)生態(tài)。