作為全球第一個(gè)針對(duì)產(chǎn)品碳含量而采取的貿(mào)易措施,歐盟碳關(guān)稅(又稱“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”)雖然還未落地,但已受到各方廣泛關(guān)注。
目前,我國(guó)已是歐盟最大的貿(mào)易伙伴,在科技、氣候等多個(gè)領(lǐng)域也都有合作?!皻W盟碳關(guān)稅對(duì)我們的影響會(huì)很大,影響的不光是出口產(chǎn)品的一家企業(yè),而是產(chǎn)品全生命周期中的所有企業(yè),所以產(chǎn)業(yè)鏈必須整體低碳轉(zhuǎn)型?!睆B門大學(xué)中國(guó)能源
政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)近日對(duì)新京報(bào)表示。
談及應(yīng)對(duì)措施,林伯強(qiáng)認(rèn)為,政府和企業(yè)要一起應(yīng)對(duì)。一方面要建立更加完善透明的
碳交易機(jī)制,加強(qiáng)溝通;另一方面,企業(yè)要通過(guò)技術(shù)升級(jí)、提高
碳管理能力等方式盡可能地減碳。
碳關(guān)稅可能追溯到產(chǎn)品全生命周期,上下游產(chǎn)業(yè)鏈也要低碳轉(zhuǎn)型
在今年6月最新一版通過(guò)的歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制提案修正稿中,除了
鋼鐵、鋁、
水泥、化肥及
電力原有五個(gè)行業(yè),還將有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨四個(gè)行業(yè)加入征收范圍。
“從傳統(tǒng)能源排放大戶下手,體現(xiàn)了歐盟推進(jìn)環(huán)境政策的決心?!绷植畯?qiáng)稱,雖然現(xiàn)在歐盟碳關(guān)稅還沒(méi)有落地,不知道稅率多少、怎么收取,但比較確定的是對(duì)我們影響會(huì)很大,因?yàn)闅W盟碳關(guān)稅主要針對(duì)高耗能企業(yè),我國(guó)能源消費(fèi)以高碳化石能源為主,產(chǎn)業(yè)體系中高耗能的重化產(chǎn)業(yè)占較高。
歐盟碳關(guān)稅的推行勢(shì)必將會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)品的出口。林伯強(qiáng)同時(shí)指出,雖然當(dāng)前我國(guó)出口到歐盟的鋼材規(guī)模只占出口總規(guī)模的約3%,但碳關(guān)稅可能不只是針對(duì)終端產(chǎn)品,而是追溯到產(chǎn)品的上游、追溯到產(chǎn)品全生命周期中所有環(huán)節(jié),所以產(chǎn)業(yè)鏈必須整體低碳轉(zhuǎn)型,企業(yè)不要抱有僥幸心理。
有
市場(chǎng)人士將歐盟碳關(guān)稅稱為新的“貿(mào)易壁壘”,林伯強(qiáng)對(duì)此表示,過(guò)往關(guān)稅主要是針對(duì)某一個(gè)國(guó)家或者某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策,碳關(guān)稅的道義站位更高,倒逼
碳排放限制相對(duì)寬松的國(guó)家和地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型,否則就失去歐盟市場(chǎng)。其他國(guó)家、尤其發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)也可能會(huì)跟進(jìn)推出碳關(guān)稅。
建設(shè)更完善透明的碳交易機(jī)制,企業(yè)要盡可能地減碳
針對(duì)歐盟碳關(guān)稅的有關(guān)內(nèi)容,林伯強(qiáng)提出了兩個(gè)應(yīng)對(duì)建議。
一是建設(shè)更完善透明的碳交易機(jī)制,我國(guó)全國(guó)
碳市場(chǎng)已啟動(dòng)一年有余,不過(guò)目前國(guó)家間碳交易的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一,需要讓對(duì)方認(rèn)可我們的碳排放核算、
碳足跡認(rèn)證。“要證明給對(duì)方我沒(méi)有排放,或者沒(méi)有排放那么多,同時(shí)要說(shuō)服對(duì)方,他們本來(lái)可能要收5塊錢(關(guān)稅),證明后只交2塊錢可能就夠了。這些事情需要政府和企業(yè)配合?!绷植畯?qiáng)稱。
實(shí)際上,加征碳稅和使用碳交易機(jī)制是各國(guó)調(diào)節(jié)環(huán)境
問(wèn)題的兩個(gè)主要手段。目前我國(guó)全國(guó)碳交易市場(chǎng)尚只納入了電力行業(yè),林伯強(qiáng)建議,將全國(guó)碳市場(chǎng)的覆蓋范圍擴(kuò)大至碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制所覆蓋的部門,用顯性碳價(jià)來(lái)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)由于有關(guān)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的具體落地措施仍然處于討論修改階段,我們需要和歐盟等方加強(qiáng)談判溝通,循序漸進(jìn)推動(dòng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制透明化。
二是企業(yè)自身要盡可能地減碳。他表示,這需要一些政策引導(dǎo),同時(shí)企業(yè)要通過(guò)技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)相對(duì)低碳的產(chǎn)品、積極參加碳交易、提高碳管理能力等方式
節(jié)能減碳。
從歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制提案看,要求出口商配合提供相關(guān)產(chǎn)品碳排放信息,這是否會(huì)涉及到企業(yè)秘密,關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全?林伯強(qiáng)表示,現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)還沒(méi)出臺(tái),我們需要未雨綢繆,一定要有一套科學(xué)清晰的、可說(shuō)服對(duì)方的機(jī)制,同時(shí)企業(yè)實(shí)實(shí)在在地推行減碳。