在能源危機(jī)持續(xù)加劇的背景下，長(zhǎng)期以來(lái)自詡“碳中和”先鋒、激進(jìn)推動(dòng)綠色低碳能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歐盟，正在深度調(diào)整其能源氣候政策，“氣候優(yōu)先”一定程度上不斷讓位于如何在天然氣供應(yīng)日趨緊張的情況下保障經(jīng)濟(jì)和民生。另一方面，歐盟在氣候領(lǐng)域的兩面性和“寬己嚴(yán)人”的一面也日益凸顯，其引以為傲的“氣候領(lǐng)導(dǎo)者”形象正不斷遭遇質(zhì)疑。

　　正如“能源不可能三角”所定義的那樣，能源供應(yīng)穩(wěn)定性、價(jià)格可接受性和環(huán)境友好性這三大能源安全目標(biāo)難以同時(shí)達(dá)到，而在危機(jī)背景下達(dá)成政策目標(biāo)的空間正日益被擠壓。俄烏沖突及西方對(duì)俄制裁不斷給能源市場(chǎng)制造恐慌與動(dòng)蕩，自2021年下半年開(kāi)始的全球性能源供應(yīng)危機(jī)仍然在持續(xù)不斷地升級(jí)和發(fā)酵，對(duì)于化石能源特別是天然氣高度依賴進(jìn)口的歐盟而言，遭遇的沖擊更大。在經(jīng)濟(jì)、通脹、能源多頭擠壓下，歐盟已經(jīng)將“保供應(yīng)”“求維持”擺在能源安全的首位，而以綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)能源安全的長(zhǎng)期路徑則讓位于短期的危機(jī)管理。

　　在此背景下，歐盟數(shù)月來(lái)出臺(tái)的種種能源政策規(guī)劃，其核心均是如何填補(bǔ)或替代俄羅斯能源斷供所遺留的“缺口”，無(wú)論是節(jié)能、進(jìn)口多元和能源補(bǔ)貼多管齊下的“再充能歐洲”（REPowerEU），還是直指多措“替代”的歐盟天然氣戰(zhàn)略，亦或是近期飽受關(guān)注的歐盟太陽(yáng)能戰(zhàn)略，打井引水解近渴成為歐盟能源安全的核心命題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，綠色化慢慢淡出能源經(jīng)濟(jì)框架的最突出位置，取而代之的是過(guò)去受到廣泛爭(zhēng)議和抨擊的能源計(jì)劃。德國(guó)、瑞典等多國(guó)曾將淘汰核電擺上能源政策不可動(dòng)搖位置上，然而，近期德國(guó)政府正在討論推遲淘汰該國(guó)僅存的三座核電站，波蘭、捷克等中東歐國(guó)家則繼續(xù)推動(dòng)本國(guó)的核電擴(kuò)張計(jì)劃，近期歐洲議會(huì)通過(guò)的將核電和天然氣列為“綠色能源”的綠色投資分類，則更是為核電擴(kuò)張大開(kāi)綠燈。

　　而對(duì)于污染更大的煤電，歐盟各國(guó)在能源緊缺背景下已經(jīng)“饑不擇食”，口中雖繼續(xù)強(qiáng)調(diào)氣候大旗，可用電取暖的需求卻十分迫切，不僅希臘、荷蘭等國(guó)正力主推遲煤電淘汰時(shí)間，德國(guó)也將近年來(lái)封存的備用煤電產(chǎn)能重新啟用，煤電大戶波蘭則不遠(yuǎn)萬(wàn)里從澳大利亞、印度尼西亞等國(guó)挖掘煤炭來(lái)源。歐盟高官們也紛紛松了口，歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)和能源事務(wù)發(fā)言人蒂姆·麥克菲稱，歐盟成員國(guó)能源結(jié)構(gòu)及相關(guān)計(jì)劃將有所調(diào)整，其中包括重啟部分煤炭產(chǎn)能。

　　另一方面，歐盟卻繼續(xù)推進(jìn)將減排與貿(mào)易掛鉤的政策工具，倒逼他國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)不相符的氣候責(zé)任。繼歐盟委員會(huì)于2021年提出“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”（CBAM）以來(lái)，即不斷推進(jìn)立法政策落地的進(jìn)程，歐盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)理事會(huì)和歐洲議會(huì)分別于3月和6月通過(guò)了CBAM，使其離生效實(shí)施更進(jìn)一步。CBAM將使歐盟根據(jù)其自身的碳交易價(jià)格，向他國(guó)對(duì)歐盟出口的水泥、鋁、化肥、電能生產(chǎn)、鋼鐵收取費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)所謂的“碳泄漏”問(wèn)題。

　　然而，該機(jī)制并不認(rèn)可其他發(fā)展中國(guó)家所探索的碳市場(chǎng)排放指標(biāo)，而單純向他國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)加歐盟的市場(chǎng)體系和價(jià)格水平，相關(guān)收益還將用于歐盟內(nèi)部的能源補(bǔ)貼和低碳轉(zhuǎn)型的資金需求。歐盟和成員國(guó)在高舉碳貿(mào)易工具的同時(shí)，卻在能源危機(jī)背景下繼續(xù)為歐盟內(nèi)受碳價(jià)格沖擊嚴(yán)重的企業(yè)提供補(bǔ)貼支持其運(yùn)轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)而言之，就是為污染企業(yè)輸血。歐盟在碳市場(chǎng)問(wèn)題上的做法完全體現(xiàn)其“嘴上喊著氣候正義，心中想著經(jīng)濟(jì)利益”的本質(zhì)。

　　歐盟長(zhǎng)期以來(lái)鼓吹自身的“氣候領(lǐng)導(dǎo)者”形象，將氣候政策和“氣候外交”作為其“規(guī)范性力量”和“歐洲價(jià)值觀”的重要載體，西方輿論也不遺余力地宣傳，展現(xiàn)其所謂的“氣候道義”制高點(diǎn)。然而，能源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困局徹底打破了歐盟在能源氣候領(lǐng)域的濾鏡，雙重標(biāo)準(zhǔn)的虛偽性暴露無(wú)遺，未來(lái)其在相關(guān)領(lǐng)域的政策信譽(yù)和國(guó)際治理作用恐怕將受到越來(lái)越多的質(zhì)疑。