當?shù)貢r間6月8日，新西蘭氣候變化部公布了一項嶄新的碳稅計劃：對牛羊打嗝征稅。

按照這項由新西蘭政府主導、尚未獲得議會通過成為立法的征稅提案，自2025年起，新西蘭農(nóng)民必須為自己飼養(yǎng)的牛羊打嗝、放屁所排放的甲烷納稅；不僅如此，提案規(guī)定，農(nóng)民必須使用飼料添加劑以減少甲烷排放，積極采取這類措施者將予以獎勵，反之則需要“付出代價”；提案還規(guī)定，將以類似措施鼓勵農(nóng)民在牧場周圍種植樹木，以抵消牛羊甲烷氣體排放的影響。

按照環(huán)保積極分子的說法，甲烷在促進地球氣候變暖方面的作用相當于如今氣候變化應(yīng)對中的“主要針對對象”——二氧化碳的28～34倍，過去20年間每單位質(zhì)量甲烷所導致的氣候變暖幅度約為二氧化碳的84倍。

實際上，大氣中甲烷含量極為稀少，且約40%的甲烷來自濕地等自然環(huán)境（因此也俗稱“沼氣”），但一些環(huán)保積極分子及組織認為，人類活動——從農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)到垃圾場，包括人畜的拉屎撒尿放屁——所造成的甲烷排放越來越多，導致氣候變暖加速。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）和世界氣象組織（WMO）發(fā)布的報告數(shù)據(jù)顯示，2021年大氣中甲烷濃度是工業(yè)化之前的1750年水平的262%，達到創(chuàng)紀錄水平，所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)占比高達20%。

IPCC研究人員認為，2008年以來全球甲烷氣體排放量大幅增加，主要原因和美國大力發(fā)展頁巖氣開采有關(guān)，因為頁巖氣和天然氣中甲烷含量高達84%，開發(fā)頁巖氣所使用的壓裂技術(shù)會導致大量甲烷被排入空氣中。

盡管牛羊飼養(yǎng)在甲烷氣體排放（包括新增甲烷氣體排放）中都是“小頭”，但仍有許多環(huán)保人士和組織將矛頭對準了它：在英國、美國、加拿大和澳大利亞，一直有環(huán)保組織和支持激進環(huán)保觀點的政黨、政治家主張“對肉類生產(chǎn)征收碳稅”，力圖以此減少肉類生產(chǎn)，抬高肉類價格，從而迫使消費者減少肉類消費，達到“減排環(huán)?！钡哪康?。2020年，英國國家牛肉協(xié)會（NBA）提交了一份報告，建議對“年老、生長緩慢或產(chǎn)奶效率低下的?！闭魇彰款^100英鎊的碳排放稅，當時該協(xié)會CEO尚德（Neil Shand）表示，此舉不僅可促進環(huán)保、減排，還能刺激英國養(yǎng)殖業(yè)“優(yōu)勝劣汰”，獲得更好競爭力。

上述想法、動議大多停留在“務(wù)虛”階段，且征稅方向也集中在畜產(chǎn)品本身。新西蘭此次提出的“對牛羊打嗝征稅”可謂開天辟地、前無古人的創(chuàng)舉，一旦通過，將是全球首例。農(nóng)場動物投資風險與回報倡議組織（FAIRR）認為，新西蘭此舉有巨大的示范意義和先導作用，在其獨家向路透社公布、致聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）總干事的一封信中，該組織建議由FAO牽頭，在全球范圍內(nèi)推廣這項“新西蘭創(chuàng)舉”，并希望FAO推動聯(lián)合國“制訂一項相關(guān)全球計劃，以使農(nóng)業(yè)部門可持續(xù)發(fā)展”。

新西蘭農(nóng)民聯(lián)合協(xié)會全國主席、奶牛飼養(yǎng)者霍加德（Andrew Hoggard）高度評價新西蘭政府的這一嘗試，認為“可更久遠深入地推動新西蘭農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”，“從長遠看對新西蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶有利”，就“更不用說在環(huán)保和減排方面的意義了”。

支持“牛羊打嗝稅”的組織和人士稱，新西蘭人口僅500萬人，但牛和羊卻分別多達1000萬頭和2600萬頭，其溫室氣體排放的近一半來自農(nóng)業(yè)，而非其他許多工業(yè)化國家常見的工礦業(yè)，因此非采取如此措施無法遏制溫室氣體排放的增加。此前新西蘭的各版本官方減排環(huán)保計劃均不包含農(nóng)牧業(yè)排放，引發(fā)了環(huán)保組織和環(huán)保活躍分子的激烈批評，后者指出，新西蘭85%以上甲烷排放量來自動物胃反芻和糞便（前者又占動物甲烷排放比97%），奶牛所排放的甲烷中，95%系呼吸產(chǎn)生，5%則是腸胃脹氣的排放。

對于征稅之舉，新西蘭氣候變化部長詹姆斯·肖（James Shaw）稱：“毫無疑問我們必須減少大氣中甲烷排放量，有效的農(nóng)業(yè)排放定價系統(tǒng)將為我們實現(xiàn)這一目標發(fā)揮關(guān)鍵作用?！?月，新西蘭財政部已批準撥付29億新西蘭元（約合19億美元），部分用于為建立“牛羊打嗝稅”征稅體系提供資金。

一些一直推動“牛羊打嗝稅”落實的組織，如“He Waka Eke Noa”對此發(fā)出熱烈歡呼。該組織負責人阿耶（Michael Ahie）稱，這項由他們率先提供靈感的創(chuàng)舉，“能夠為子孫后代實現(xiàn)可持續(xù)的食物和纖維生產(chǎn)，同時在履行本國氣候承諾方面發(fā)揮公平作用”。

但對這項亙古未有的稅種質(zhì)疑的也不乏其人。

加拿大環(huán)境政策學者、渥太華大學政治研究學院環(huán)境研究所專家卡茨-羅森（Ryan Katz-Rosene）就堅決反對“肉類碳稅”之類主張，認為此舉“傷農(nóng)”“不公平”，且于環(huán)保減排無補，因為“人類對大氣層最大的破壞是化石燃料造成的溫室氣體排放劇增，而不是‘生物圈排放’，后者其實遠在人類誕生前就有”。他指出，“現(xiàn)代科學在畜牧業(yè)對氣候變化影響方面的研究尚很粗放”，“一些流行的說法經(jīng)不起推敲”，事實上工業(yè)化國家牛羊存欄量一直穩(wěn)步下降，但溫室氣體排放卻有增無減?！巴ㄟ^給肉類生產(chǎn)增加碳稅未必足以減少溫室氣體排放，卻絕對會抬高畜產(chǎn)品價格，同時減少更環(huán)保的綠色養(yǎng)殖比重，因為后者將在高稅收下變得更不劃算?！彼€指出，一些激進環(huán)保組織試圖轉(zhuǎn)而逼迫發(fā)展中國家減少畜牧業(yè)規(guī)模，甚至最好不要吃肉?！斑@種論調(diào)絕對會在第三世界激發(fā)起對殖民主義的聯(lián)想，從而累及環(huán)保減排本身也變得不受歡迎?！?/div>