隨著3060碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的提出，國家相關(guān)部門在碳中和戰(zhàn)略上的布局逐步完善，各類金融政策相繼出臺。2021年3月5日，政府工作報告提出，要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。3月25日，中國人民銀行發(fā)布信息，將圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，設(shè)立碳減排支持工具，引導商業(yè)銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。8月9日，央行發(fā)布的2021年第二季度《中國貨幣政策執(zhí)行報告》中又提到，設(shè)立減排支持工具，通過相符合條件的金融機構(gòu)提供低成本資金，支持金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。

碳減排支持工具正式推出

2021年11月8日中國人民銀行宣布推出碳減排支持工具。碳減排支持工具將向金融機構(gòu)提供低成本資金，引導金融機構(gòu)在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個領(lǐng)域。其中，清潔能源領(lǐng)域主要包括風力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網(wǎng)、大型風電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。

碳減排支撐工具的發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu)，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率1.75%。這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。各金融機構(gòu)在為企業(yè)提供減排貸款的利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。

金融機構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會公眾監(jiān)督。央行將會同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機構(gòu)核查等多種方式，核實驗證金融機構(gòu)信息披露的真實性。

此次推出的碳減排支持工具是央行創(chuàng)設(shè)推出的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，本質(zhì)上可以看作是一種低息、定向再貸款，即是松貨幣的一個渠道，沒有額度限制?？傮w來看，碳減排支持工具更主要的意義集中主要在于中長期，對于碳達峰、碳中和對應(yīng)的投資規(guī)模來說，金融支持將是必不可少的。

企業(yè)碳減排融資成本有望降低

根據(jù)研究，至2060年實現(xiàn)碳中和目標，大約需要140萬億元的綠色投資。企業(yè)需要得到大量的資金支持。目前普惠小微企業(yè)貸款利率是4.89%，專精特新貸款合同平均利率4.52%，而碳減排支持工具的利率只有1.75%，大大低于前兩者。同時，該利率水平也低于同期支農(nóng)支小再貸款，更低于MLF的2.95%。這工具降低了銀行的資金成本和企業(yè)的額融資成本。目前該工具的期限1年，可展期2次。在碳減排支持工具的政策下，碳減排企業(yè)獲得的資金的成本將會進一步降低，金融支持綠色發(fā)展再添新引擎。