碳交易體系是由交易標(biāo)的（碳排放權(quán)）、交易主體（控排企業(yè)）、交易流程、交易活動(dòng)及監(jiān)管活動(dòng)（政府監(jiān)督）等核心要素所組成的規(guī)則化體系，在這一體系下各個(gè)環(huán)節(jié)按照一定的流程完成整個(gè)碳交易機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，國(guó)家確定整體減排目標(biāo)。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，溫室氣體排放單位符合條件的（屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量）被列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄。國(guó)家基于溫升控制機(jī)制確定這些排放單位的剩余碳排放預(yù)算，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，確定年度排放總量限額。

其次，遵循配額制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行額度分配。我國(guó)生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放要求以及各方面因素綜合考慮決定碳排放配額總量和分配方案，然后由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)配額總量和分配方案向區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。當(dāng)前我國(guó)對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)行配額免費(fèi)發(fā)放，后續(xù)會(huì)逐步加入有償分配模式。

最后，交易主體在碳市場(chǎng)上進(jìn)行交易。我國(guó)碳市場(chǎng)以強(qiáng)制性的配額交易市場(chǎng)為主，中國(guó)核證自愿減排量（ccer）市場(chǎng)作為補(bǔ)充機(jī)制存在，配額和實(shí)際排放之間的缺口和盈余可以進(jìn)行交易。