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碳資本利得稅如何推動(dòng)減排?

2021-12-7 10:17 來源: Forbes China |作者: Sarah Keohane Williamson

大多數(shù)人認(rèn)為碳排放是一種“免費(fèi)”的商品,所以它很少像材料、勞動(dòng)力或房地產(chǎn)等其他成本那樣被仔細(xì)管理。但是,碳排放對地球的影響是實(shí)實(shí)在在的,而且還在不斷增加。

碳定價(jià)是圍繞COP26(最近在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化會議)的討論焦點(diǎn)。碳排放價(jià)格是一種以市場為基礎(chǔ)的方式,讓企業(yè)和個(gè)人將碳排放的全部成本納入企業(yè)或家庭決策,而碳稅則提供了一種切實(shí)可行的方式,讓碳使用者支付其排放成本,并激勵(lì)他們?nèi)ヌ蓟1M管碳稅多年來一直是全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家的首選,但事實(shí)證明,由于以下幾個(gè)原因,碳稅難以真正實(shí)施:

(1)發(fā)展中國家沒有造成當(dāng)前氣候危機(jī)的碳密集型發(fā)展的歷史,因此不愿簽署協(xié)議。

(2)它往往會把負(fù)擔(dān)加到低收入人群身上,從而導(dǎo)致政治上的反彈——最近法國的“黃背心”抗議就是一個(gè)典型的例子,它主要是由提高燃油稅引起的。

(3)各國很難在不鼓勵(lì)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方的情況下征收這樣的稅,在不減少對地球的整體損害的情況下傷害自己的經(jīng)濟(jì)。

(4)碳報(bào)告的現(xiàn)狀使得碳稅難以管理。

相反,碳資本利得稅反而可能被證明更公平、更有效、更容易實(shí)施。

就像傳統(tǒng)的資本利得稅一樣,在出售一項(xiàng)增值資產(chǎn)時(shí),賣方可以因?yàn)樗麄冝D(zhuǎn)移給買方的碳排放而被征稅。該稅將抵消賣方通過擁有碳密集型資產(chǎn)而獲利的事實(shí)。就像典型的資本利得稅一樣,它將主要落在投資者身上,而不是他們投資的公司身上。

這樣做會比直接征收碳稅更好嗎?有很多原因可以說明這一點(diǎn)。

與碳稅不同,碳資本利得稅的負(fù)擔(dān)將不成比例地落在富人身上。最富有的10%的美國人擁有全美89%的股票和共同基金股份,因此他們也要支付同樣高比例的資本利得稅。這意味著,這種稅與商品稅不同,將由高收入者支付。

碳資本利得稅不會激勵(lì)人們將資產(chǎn)或企業(yè)轉(zhuǎn)移到別處。雖然可能會有動(dòng)機(jī)促使碳密集型企業(yè)從資本利得轉(zhuǎn)向股息(反正股息的稅率通常較高),但這種稅收是由投資者的位置和交易行為決定的,因此很難避免。

這種模式將使那些有耐心進(jìn)行長期投資的投資者受益,并花時(shí)間將資產(chǎn)脫碳,而不是將“骯臟的資產(chǎn)”轉(zhuǎn)移給下一個(gè)所有者。這可以說是這個(gè)概念最吸引人和最實(shí)用的方面——如果一個(gè)投資者購買高碳資產(chǎn),并在出售前的過渡期內(nèi)持有數(shù)年,他們將從資產(chǎn)本身的價(jià)值增加和碳資本收益稅的大幅減少中受益。

這一想法的成功取決于對碳排放的準(zhǔn)確測量和報(bào)告。一直以來,可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的指標(biāo)缺乏一致的標(biāo)準(zhǔn),但新成立的國際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會(International Sustainability Standards Board)或許能夠填補(bǔ)這一空白。對碳排放的統(tǒng)一報(bào)告和審計(jì)在不久的將來應(yīng)該成為現(xiàn)實(shí),使碳資本利得稅更容易管理。

和其他稅收一樣,這項(xiàng)稅收也會有政治上的朋友和敵人,而且毫無疑問需要時(shí)間和努力才能通過。與此同時(shí),環(huán)保板塊的投資者今天就可以實(shí)施這種稅收的形式版本。過去20年來,美國證券交易委員會(SEC)一直要求共同基金同時(shí)報(bào)告稅前收益和標(biāo)準(zhǔn)稅后收益。同樣的,各個(gè)基金也可以報(bào)告預(yù)估碳資本利得稅之前和之后的回報(bào)??s小這兩種回報(bào)流,將比ESG評級更有效地顯示出投資組合的脫碳情況,并有助于避免所謂“漂綠”的虛假環(huán)保宣傳。

氣候形勢迫在眉睫,公正的過渡至關(guān)重要。即使征收碳稅能確保商品更充分地反映出它們對地球的消耗,實(shí)施起來也極其困難。相反,碳資本利得稅——無論只是形式上的還是實(shí)際上的——都將通過抵消擁有碳資源的收益,并隨著時(shí)間的推移回報(bào)綠色資產(chǎn)的投資者,從而朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。

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