配額管理是碳排放權交易體系的核心之一。這是碳交易與大宗商品和金融產品交易系統的最大區(qū)別。與玉米、大豆等大宗商品相比，配額沒有物理載體，只是一種虛擬的信息數據；與股票、期貨等金融產品相比，碳排放配額是由政府創(chuàng)設而產生，其財產性權利來源于行政許可。碳排放配額的這種特殊屬性決定了對其監(jiān)管應當更加嚴格和規(guī)范。一方面，額度的分配應遵循公平、公開、科學、合理的原則，必須明確分配的標準、方式與程序，初始分配的結果應當公開，征求碳排放管控單位的意見，接受社會監(jiān)督。另一方面，應當對配額實施全流程監(jiān)管，配額的生成、分配、儲備、登記、轉移、履約提交和注銷，都應該有具體的程序性規(guī)定，防范制度漏洞，減少、杜絕額度分配過程中權力尋租的可能性。
