他在預先錄制的聯(lián)合國大會講話中表示：“中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目?！?/div>
作為全球煤電廠的最大公共資助者，中國領導人的上述表態(tài)可能為國際煤炭融資項目敲響喪鐘。但中國的經(jīng)濟模式仍然相當依賴煤炭，這將導致北京在實現(xiàn)既定目標的道路上步履維艱。
最大公共資助者
波士頓大學7月的一項研究顯示，在2013年至2018年期間，中國進出口銀行和中國國家開發(fā)銀行的投資占到全球國家公共部門跨境融資支持的煤炭電廠總?cè)谫Y的50%，截止2020年總投入超過500億元，
受到一帶一路項目的推動，這些新建的煤電項目聚集在亞洲。印度尼西亞是中國最大的煤電項目合作伙伴，有21個項目和約93億美元的投資，越南和巴基斯坦的項目數(shù)量緊隨其后。
美利堅大學外交學院教授、環(huán)保學者夏竹麗（Judith Shapiro）說，對于一些能源供應緊缺的國家而言，與中國合作是獲取資源的優(yōu)先途徑，因為北京有充足的資金和豐富的經(jīng)驗。
她對美國之音表示：“中國的立場是，它將與受援國伙伴合作，努力滿足其基礎設施需求。在許多情況下，要求的是燃煤電廠。中國在這一領域擁有豐富的專業(yè)知識。”
美國智庫全球能源監(jiān)察的煤炭項目主管謝瑞爾（Christine Shearer）對美國之音表示，投資海外的煤電廠也是中國轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能的渠道。
她說：“中國擁有全球一半以上的煤廠。這些工廠大部分是在過去十年中建成的。由于這種快速建設，中國發(fā)展出一個專門建造煤廠的行業(yè)，速度快，價格比其他國家便宜。面對國內(nèi)日益飽和的
市場，該行業(yè)開始在國外尋找新的市場。”
韓國和日本一直是除中國外海外煤電廠的兩個最大資助者。但由于面臨加劇的公眾監(jiān)督，這兩個國家分別在今年4月和5月宣布停止公共投資支持此類項目。有鑒于此，中國已經(jīng)被視為“最后的貸款人”，主導了煤炭融資。
然而，隨著全球環(huán)保意識的加強和對可再生能源的推廣，中國的海外煤炭項目不僅面臨來自國際社會的強烈批評，還受到來自援助國公民社會團體越來越大的壓力。
全球范圍內(nèi)的煤炭使用正處于十字路口。據(jù)《紐約時報》的統(tǒng)計，煤炭項目支出在2019年降至十年來的最低水平，在過去20年中，相比新投產(chǎn)的燃煤電廠數(shù)量，有更多的燃煤電廠因為融資或盈利困難等原因關閉。
謝瑞爾表示，天然氣、風能和太陽能等可再生能源的價格已經(jīng)大大降低，煤電項目的價格優(yōu)勢被削弱，還可能面臨因環(huán)境污染被額外收稅的可能。
她說：“煤炭在經(jīng)濟上的競爭越來越難。世界上有一半以上的地方建設新的太陽能光伏或風能發(fā)電能力比保持現(xiàn)有的燃煤機組運行更便宜，預計這一趨勢將在十年內(nèi)覆蓋100%的市場。此外，對煤廠征收碳稅和施加其他氣候有關限制的壓力只會越來越大?！?/div>
華盛頓智庫威爾遜中心中國環(huán)境
論壇主任吳嵐（Jennifer Turner）告訴美國之音，放棄投資海外煤電廠有助于中國的國際聲譽，北京仍然有機會向以前的市場出口綠色科技。
吳嵐說：“全球清潔能源的市場是數(shù)萬億美元的。美國、中國和歐洲有足夠的空間出去投資，所以不一定有輸家，中國仍然可以賺錢?！?/div>
可再生能源的研發(fā)和出口已經(jīng)成為國與國之間新的競技場。近年來，中國的綠色科技技術(shù)有了顯著的增長。中國是世界上最大的電動汽車市場。中國光伏行業(yè)協(xié)會7月稱，該國計劃今年多達65千兆瓦的新增太陽能發(fā)電裝機。
吳嵐表示，中國將
政策資源向可再生能源傾斜有助于在與美國的綠色科技競爭中贏得優(yōu)勢，為未來經(jīng)濟輸入更可持續(xù)的利益。
她說：“這就像著名的太空競賽，不過是美國和一個新的國家-中國，而這是一場氣候競賽?！?/div>
經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型
雖然中國領導人承諾減少煤炭使用來保護環(huán)境，但現(xiàn)實是中國的經(jīng)濟模式嚴重依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，并且新冠大流行后的經(jīng)濟恢復更需要穩(wěn)定增長來支撐。
習近平在周二的演講中沒有說明將如何處理已經(jīng)籌劃、批準或者正在建設的近50個項目，更沒有提到中國在國內(nèi)繼續(xù)建設煤電廠的計劃。
環(huán)境專家指出，中國擺脫煤炭是非常困難的，政府將面臨來自國內(nèi)反對限制其市場的煤炭利益集團的巨大阻力。
夏竹麗說：“中央政府不能完全控制各種中資實體選擇在海外做什么，特別是當他們受利益而不是地緣政治聲譽考慮的驅(qū)動時?！?/div>
中國國內(nèi)對煤炭發(fā)電的依賴也相當嚴重。據(jù)綠色和平組織的數(shù)據(jù)，在國內(nèi)，中國從煤炭中生產(chǎn)了約1200千兆瓦的能源，而在國外幫助建立的煤電廠的產(chǎn)量不到100千兆瓦。
在中國，煤炭仍然比可再生能源有價格優(yōu)勢，煤電占該國發(fā)電量的近70%，國家能源局的目標是在2021年將煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的份額減少到56%以下。
然而，能源需求的增加和經(jīng)濟壓力使得煤炭消費繼續(xù)上升。據(jù)芬蘭能源和清潔空氣研究中心的估計，去年，中國新建的煤電容量是世界上所有其他國家總和的三倍多，相當于 “每周超過一個大型煤電廠”。
該中心的數(shù)據(jù)還顯示，今年一季度，中國的二氧化碳排放量比大流行前的水平高出9%。
夏竹麗說：“ 在國內(nèi)，新冠疫情帶來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)增加了維持就業(yè)和利潤的壓力。遠離煤炭的轉(zhuǎn)型代價高昂，鑒于中國國內(nèi)煤炭供應充足，這些成本是中國目前難以承受的?！?/div>
中國領導人已承諾在2030年前碳排放達到排放峰值，并在2060年前實現(xiàn)
碳中和。分析公司TransitionZero在4月的一份報告指出，要實現(xiàn)碳中和，中國需要在未來十年關閉近600家燃煤電廠。
專家表示，這要求中國更快地進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變嚴重依賴重工業(yè)的經(jīng)濟模式，這會打擊以
鋼鐵和
水泥等碳密集型產(chǎn)業(yè)而聞名的國有部門。
波士頓大學的國際氣候談判專家班達瑞爾（Rishikesh Bhandary）告訴美國之音：“特別是中國北方的社區(qū)，許多人直接或間接依賴煤炭經(jīng)濟。在中國經(jīng)濟從煤炭轉(zhuǎn)向清潔能源的過程中，如何創(chuàng)造替代性的生計將是一個最重要的問題。”
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