黨的十九大提出“兩個一百年”奮斗目標，即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并把2020年到本世紀中葉的現(xiàn)代化進程分為兩個階段。生態(tài)文明建設事關實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，事關中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設美麗中國的必然要求。2018年5月18-19日，習近平主席在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要通過加快構建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。

碳達峰、碳中和目標之間密切聯(lián)系，是一個目標的兩個階段。第一階段，2030年前碳排放達峰，與2035年中國現(xiàn)代化建設第一階段目標和美麗中國建設第一階段目標相吻合，是中國2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要標志。第二階段，2060年前實現(xiàn)碳中和目標，與《巴黎協(xié)定》提出的全球平均溫升控制在工業(yè)革命前的2℃以內(nèi)并努力控制在1.5℃以內(nèi)的目標相一致，與中國在21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國和美麗中國的目標相契合，實現(xiàn)碳中和是建成現(xiàn)代化強國的一個重要內(nèi)容。

碳達峰是具體的近期目標，碳中和是中長期的愿景目標，二者相輔相成。盡早實現(xiàn)碳達峰，努力“削峰”，可以為后續(xù)碳中和目標留下更大的空間和靈活性。而碳達峰時間越晚，峰值越高，則后續(xù)實現(xiàn)碳中和目標挑戰(zhàn)和壓力越大。如果說碳達峰需要在現(xiàn)有政策基礎上再加一把勁兒，那么實現(xiàn)碳中和目標，僅在現(xiàn)有技術和政策體系下努力就遠遠不夠，需要社會經(jīng)濟體系的全面深刻轉型。