上次隨筆發(fā)了以后，引來(lái)許多感興趣讀者的圍觀。有專(zhuān)家提出建議，希望對(duì)新華社通稿發(fā)布的7月30日政治局會(huì)議精神做進(jìn)一步解讀。今天，特此發(fā)一條隨筆。

還是將新華社通稿中的幾句話(huà)再引用一下：

要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。

以下，對(duì)原文進(jìn)行進(jìn)一步解讀。上次隨筆寫(xiě)過(guò)的就不再重復(fù)了。

 要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

雖然原文是逗號(hào)，但按照標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范，這句話(huà)已經(jīng)有完整的一句話(huà)意思：屬于祈使句，有動(dòng)詞，有賓語(yǔ)（有高中語(yǔ)文知識(shí)劃分句子成分就足夠了圖片）。

這句話(huà)是強(qiáng)調(diào)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，要統(tǒng)籌有序。

上次隨筆解釋了統(tǒng)籌有序，但沒(méi)有涉及背后的所指問(wèn)題。有專(zhuān)家認(rèn)為背后有所指。

難道是指在我們的工作中，存在統(tǒng)籌有序不夠的地方或問(wèn)題？

仔細(xì)一想，真有可能。

有文章列舉了2017年“煤改氣”導(dǎo)致一些地方的小學(xué)生寧愿在院子里讀書(shū)的事情。

我在前面的隨筆中討論過(guò)，這種事情主要是政策執(zhí)行走樣；由于主管部門(mén)發(fā)文，使人聯(lián)想到還有其他可能。

類(lèi)似推進(jìn)工作不能統(tǒng)籌有序的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，可能還有。也就是，解決一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候帶來(lái)另外一個(gè)問(wèn)題甚至更多的問(wèn)題。

這就是計(jì)算機(jī)行業(yè)軟件專(zhuān)家所說(shuō)的，“解決了一個(gè)bug增加了十個(gè)bug”。

能避免這種情況嗎？有辦法，但難以做到。

最典型的案例是，我國(guó)有人口計(jì)生管理部門(mén)的時(shí)候，總說(shuō)人口增長(zhǎng)多、增長(zhǎng)快，撤掉了這個(gè)部門(mén)后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的人已經(jīng)不想生孩子了！

現(xiàn)在，國(guó)家和地方甚至出臺(tái)政策鼓勵(lì)生孩子了。

資本主義國(guó)家這種情況更明顯，因?yàn)樗麄兪琴Y本導(dǎo)向的。

我國(guó)這些年強(qiáng)調(diào)治理體系建設(shè)、治理能力現(xiàn)代化，事實(shí)上也與治理能力有關(guān)。

 

盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案。

按照我個(gè)人的理解，2020年12月16-18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要求，2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出碳達(dá)峰行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)，7月30日中央政治局會(huì)議又提出“盡快”，說(shuō)明2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案已經(jīng)進(jìn)入部門(mén)協(xié)調(diào)或報(bào)批程序。

當(dāng)然，由于碳達(dá)峰、碳中和是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于主管部門(mén)的分工調(diào)整完善，加以文件的形成本身需要覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域、各方面、多過(guò)程，因而出臺(tái)一個(gè)既有理論指導(dǎo)，又具有可操作性的文件并非易事。

碳達(dá)峰碳中和覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，在中央層面的主管部門(mén)很多，如果要聯(lián)合簽發(fā)勢(shì)必需要一段時(shí)間，因?yàn)樯婕暗讲块T(mén)的分工協(xié)作，而不是一個(gè)主管部門(mén)的事情。

這些我們一般公眾是無(wú)需擔(dān)心的。有部門(mén)希望多“管事”，則承擔(dān)的責(zé)任就多；即使有人想“塞私貨”，其他部門(mén)也會(huì)提出異議的。況且，這個(gè)文件應(yīng)當(dāng)不是部門(mén)文件。

就是從時(shí)間上，現(xiàn)在出臺(tái)是很快的，甚至是太快了。

作為對(duì)比，同樣是國(guó)際關(guān)注的全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)間，我國(guó)承諾是2017年啟動(dòng)，一直到2017年12月才開(kāi)會(huì)、發(fā)文，這也算按時(shí)完成任務(wù)。

所以，中央政治局會(huì)議要求“盡快”出臺(tái)，應(yīng)該是在今年年底前出臺(tái)。否則，社會(huì)容易產(chǎn)生誤解：出文件是不是太快了啊

堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。

這句話(huà)是我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的基本原則，不是我們專(zhuān)家解讀的每個(gè)地方、每個(gè)行業(yè)都要碳達(dá)峰、碳中和。

這樣的原則，是十分正確的；對(duì)國(guó)家和地方的碳達(dá)峰、碳中和也是非常必要的。

其一，我也算參加過(guò)氣候變化研究的人（畢竟2021年出版過(guò)《低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)），在一些氣候變化研討會(huì)上聽(tīng)說(shuō)，氣候變化是全球性問(wèn)題，氣候變化的全球影響研究很多，但局部性的影響研究并不多。

局部性影響不能說(shuō)沒(méi)有，但卻要掛著“全球性”的名義；一些發(fā)達(dá)國(guó)家是這么做的，本質(zhì)是要占領(lǐng)道德“制高點(diǎn)”。例如，氣候變化的一些權(quán)威機(jī)構(gòu)在荷蘭，他們沒(méi)有考慮海平面上升對(duì)荷蘭的影響？畢竟荷蘭在15世紀(jì)以來(lái)填海獲得了大量的國(guó)土面積，現(xiàn)在的國(guó)土約三分之一在海平面以下，海平面上升對(duì)他們的防洪肯定有影響！

其二，從西方國(guó)家環(huán)境保護(hù)的順序看，他們是先解決了局部性環(huán)境污染，如噪聲、揚(yáng)塵等問(wèn)題；接著解決區(qū)域性環(huán)境污染，如酸雨、流域性水污染等問(wèn)題，最后是解決全球性環(huán)境問(wèn)題，如氣候變化、生物多樣性減少等等。

當(dāng)然，我退休了，盡管有時(shí)間看材料了，但想必沒(méi)有一線(xiàn)的年輕學(xué)者了解的情況多。

至于如何堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，中央政治局會(huì)議已經(jīng)提出要求，國(guó)家主管部門(mén)會(huì)考慮、會(huì)尊重執(zhí)行，我們就不用操心了。

 圖片

糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

這是三句話(huà)，也是一句話(huà)。

現(xiàn)在看到的情況是，盡管中央政治局會(huì)議要糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，但在專(zhuān)家文章或媒體上，主要強(qiáng)調(diào)的是“破”，強(qiáng)調(diào)的是“遏制”。

我個(gè)人覺(jué)得，這樣做的效果與中央政治局會(huì)議精神并不相符。

個(gè)人推測(cè)，之所以這樣做，背后的假定是“地方有發(fā)展的沖動(dòng)”。

然而，在現(xiàn)在的督察、約談等高壓態(tài)勢(shì)之下，誰(shuí)還想“冒險(xiǎn)”去干事?。?/div>