為保障碳配額分配的公正性，全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的。

企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計(jì)算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。

目前配額采取的是以強(qiáng)度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法，實(shí)行免費(fèi)分配。

配額分配的基礎(chǔ)，是根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門基于實(shí)際產(chǎn)出量，對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放水平核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。配額免費(fèi)分配而且與實(shí)際產(chǎn)出量掛鉤，既體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后的原則，也兼顧了當(dāng)前我國將二氧化碳排放強(qiáng)度列為約束性指標(biāo)要求的制度安排。

在配額分配制度設(shè)計(jì)中，考慮到一些企業(yè)承受能力和對碳市場的適應(yīng)性，對企業(yè)的配額缺口量作出了適當(dāng)控制，需要通過購買配額來履約的企業(yè)，還可以通過抵消機(jī)制購買價(jià)格更低的自愿減排量，進(jìn)一步降低履約成本。

為了進(jìn)一步提升全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加大工作力度，積極推動(dòng)盡早發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，加大對數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法保障。