中國國家主席習(xí)近平于12月12日出席氣候雄心峰會（以下簡稱峰會）并發(fā)表重要講話，在今年9月提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的基礎(chǔ)上，從局面、體系、思路三個(gè)方面為全球氣候治理發(fā)出新倡議，并提出中國國家自主貢獻(xiàn)一系列新舉措。中國的新倡議和新舉措進(jìn)一步彰顯了中國應(yīng)對氣候變化的決心，同時(shí)反映出中國正在為應(yīng)對氣候變化采取關(guān)鍵而切實(shí)的行動。在全球經(jīng)濟(jì)亟待綠色復(fù)蘇的背景下，中國的行動吸引著世界的目光，而新倡議、新舉措與“2030年前達(dá)峰”、“2060年前碳中和”的承諾一起，共同給出了令人振奮的“中國答案”，再次顯示出中國期待與世界攜手推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的信號，為明年舉行的第二十六屆聯(lián)合國氣候大會（COP26）注入了強(qiáng)勁動力。

《巴黎協(xié)定》的落實(shí)需要從市場機(jī)制和非市場機(jī)制兩個(gè)層面進(jìn)行推動，因此，不僅要加強(qiáng)各個(gè)國家和地區(qū)在政策層面以及公共和私人等相關(guān)領(lǐng)域開展通力協(xié)作，同時(shí)也要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的核心作用——通過構(gòu)建全球范圍內(nèi)的碳定價(jià)機(jī)制引導(dǎo)并促進(jìn)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。同樣地，中國提出的“新倡議、新舉措”的落實(shí)也需要將市場機(jī)制作為重要的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行全面的提升，而當(dāng)務(wù)之急，就是要盡快推動中國碳市場全面投入運(yùn)行，并探索后續(xù)探索進(jìn)行市場鏈接的可行性。好消息是，中國全國碳市場的相關(guān)準(zhǔn)備工作正在緊張而有序的進(jìn)行之中。近日，中共中央在“十四五”規(guī)劃建議中提出，要推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易；《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》、《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》等重要文件也陸續(xù)發(fā)布并完成了意見的征集。

中國全國碳市場的運(yùn)行將為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)并且高質(zhì)量完成2030及2060目標(biāo)奠定核心市場機(jī)制并提供有效抓手。平穩(wěn)、有效且明晰的碳價(jià)信號不僅將促進(jìn)中國本土的減排，也可以通過產(chǎn)業(yè)鏈以及國際貿(mào)易等渠道對相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生影響。因此，探索中國全國碳市場與各主要國家和地區(qū)碳市場進(jìn)行靈活及多種形式鏈接也是全世界攜手共同推進(jìn)《巴黎協(xié)定》落實(shí)的重要保障。近期，美國環(huán)保協(xié)會與清華大學(xué)共同發(fā)布《“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟2020年政策研究專題報(bào)告：“一帶一路”碳市場機(jī)制研究》。報(bào)告指出，建立國際間碳市場鏈接有利于在更大范圍內(nèi)降低整體的減排成本，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的減排。

展望未來，中國應(yīng)充分發(fā)揮碳市場在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資產(chǎn)配置等方面的優(yōu)勢，深入推動國際層面碳市場合作交流以及相關(guān)方面的能力建設(shè)，并在中國全國碳市場運(yùn)行相對穩(wěn)定和成熟后，支持“一帶一路”倡議沿線國家和地區(qū)建立碳市場，逐步探索與不同國家和地區(qū)的鏈接及合作方式，將市場機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)此次國家自主貢獻(xiàn)的重要戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行全面提升。