報告：今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確?！笆濉碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿桑嬲龅綁合聛?，決不再反彈。

　　解讀：專家認為，政府工作報告之所以明確“決不再反彈”，說明相關行業(yè)“重復淘汰”、“暫時淘汰”的現象比較突出，落后產能淘汰的形勢依然嚴峻。

　　據了解，由于水泥不是全負荷開工的行業(yè)，產能比實際產量要大。以2012年為例，當年我國水泥行業(yè)實際產量為218404.78萬噸，全國水泥產量水泥磨機開工率在70%左右，由此可以推斷出全國去年水泥行業(yè)產能大概超過9億噸，而當年實際淘汰落后產能約為2.8億噸。

　　對此，水泥行業(yè)分析師盧寧認為水泥行業(yè)淘汰落后產能存在“重復淘汰”、“暫時淘汰”等問題。據他介紹，一些往年已經淘汰的企業(yè)在新公布的名單中仍舊會出現，也就是已淘汰卻再次上榜。再就是一些企業(yè)會采取暫時停工或者改磨礦粉來躲避淘汰。除此之外，很多廠家會更換更大產能的磨機，這樣以新代舊，按照要求淘汰掉了低產能的機器，而實際上卻擴大了廠家本身的產能。由于落后產能多次反彈，對我國的大氣環(huán)境造成了比較嚴重的影響。

　　據介紹，水泥在生產過程中粉磨、高溫煅燒等工藝需要消耗大量燃料和電能，同時釋放出顆粒物等污染物質。其粉塵排放占到工業(yè)排放總量的30%，氮氧化物排放量約占全國總量的10%~12%，由此對霧霾天氣形成有著直接的推動。為此，公眾環(huán)境研究中心等多家機構發(fā)布的 《綠色證券首期報告》指出，水泥業(yè)對環(huán)境惡化產生了巨大的影響。

　　公眾環(huán)境研究中心稱，“通過調研初步梳理出超標違規(guī)的水泥行業(yè)上市公司及其主要投資者后，我們分別向17家上市公司及22家投資公司的CEO發(fā)出環(huán)保提示信。但是，環(huán)保提示信發(fā)出一周后，未有任何一家上市公司聯系環(huán)保組織。通過隨后再一輪的主動溝通，我們遺憾地看到，其中16家企業(yè)對其環(huán)境違規(guī)問題采取回避態(tài)度。” 業(yè)內人士認為，在政府工作報告的明確要求下，地方政府會拿出更有針對性的措施，水泥、鋼鐵企業(yè)將面臨更嚴格的監(jiān)管。（完）