鑒于氣候變化對國際和平與安全造成顯著威脅，2019年9月，在聯(lián)合國氣候行動峰會上，古特雷斯秘書長敦促各國制定切實(shí)可行的行動計劃，在2020年前提升國家自主貢獻(xiàn)，并在未來10年內(nèi)將溫室氣體排放量減少45%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。此前，已有部分國家就2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放目標(biāo)做出承諾。2019年6月，英國新修訂的《氣候變化法案》確立了到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，使英國成為全球首個以法律形式確立凈零排放目標(biāo)的國家。峰會期間，芬蘭承諾到2035年實(shí)現(xiàn)碳中和。隨后，在12月舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，各國與會代表達(dá)成了“智利-馬德里行動時刻”及其他30多項(xiàng)決議，但未就《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則談判這項(xiàng)核心任務(wù)達(dá)成共識。在氣候變化大會舉行的同時，丹麥議會于12月6日通過了丹麥?zhǔn)讉€氣候法案，制定了丹麥到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排70%的目標(biāo)，以確保丹麥在綠色轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并激勵全球采取氣候行動。

然而，在全球踐行減排的大環(huán)境下，特朗普政府卻頻頻在環(huán)保政策上開倒車。2019年11月，美國國務(wù)卿蓬佩奧宣布，美國國務(wù)院已向聯(lián)合國秘書長致信，啟動退出《巴黎協(xié)定》進(jìn)程，并將于2020年11月4日完成全部退出程序。繼2015年《巴黎協(xié)定》在聯(lián)合國氣候變化大會上獲得通過后，全球有將近200個國家相繼簽署了該協(xié)議，以共同對抗全球氣候危機(jī)。美國前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時期，曾許諾到2025年美國溫室氣體減排量在2005年基礎(chǔ)上降低25%左右。時至今日，美國不僅距離其氣候目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，而且還是迄今為止唯一一個退出《巴黎協(xié)定》的國家，這無疑會使全球氣候治理進(jìn)程產(chǎn)生更多變數(shù)，對全球氣候治理格局變化產(chǎn)生重大影響。

近幾年來，美國政府竭力為煤炭、頁巖氣等化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃除障礙。在過去的兩年中，美國環(huán)保署已一再放寬此前制定的環(huán)保排放政策，包括放寬油氣企業(yè)甲烷排放限制、燃煤電廠二氧化碳排放限制等。目前，美國政府還在不斷放寬對國內(nèi)化石能源領(lǐng)域排放限制。數(shù)據(jù)顯示，美國每年二氧化碳排放量占全球總排放量的15%左右。作為全球最主要的二氧化碳排放國之一，美國開倒車式的氣候政策遭到多國指責(zé)，也引起了部分美國國內(nèi)人士的不滿。盡管美國國內(nèi)多個州政府、行業(yè)組織等都自發(fā)表示將積極應(yīng)對氣候變化、大力推廣可再生能源，但整體效果仍可能不及一個國家層面的氣候政策。