對(duì)歐盟經(jīng)驗(yàn)的借鑒并不是完全移植歐盟的監(jiān)管套路,因?yàn)橹袣W兩地在監(jiān)管模式上已經(jīng)有較大差異,歐盟以金融監(jiān)管為主,我國(guó)以碳
市場(chǎng)專門管理辦法為主。但是通過(guò)對(duì)
區(qū)別對(duì)待的理念分析,可以將這一理念深化到我國(guó)
碳市場(chǎng)專門管理辦法當(dāng)中去。我國(guó)在碳市場(chǎng)專門管理辦法以及金融
法規(guī)中沒(méi)有明確
碳交易的監(jiān)管與協(xié)調(diào),但是又面臨碳市場(chǎng)金融化的趨勢(shì),因此規(guī)則制定者需要關(guān)注我國(guó)碳市場(chǎng)交易管理規(guī)范當(dāng)中對(duì)金融監(jiān)管理念和手段的應(yīng)用。
歐盟碳市場(chǎng)金融監(jiān)管的可借鑒之處主要在于兩點(diǎn),一是碳市場(chǎng)金融化的監(jiān)管改革需要以本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和法治建設(shè)需要為根本。二是實(shí)施規(guī)則、主體、行為區(qū)別對(duì)待的理念可平衡碳市場(chǎng)發(fā)展和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的關(guān)系?;谖覈?guó)已經(jīng)形成的碳市場(chǎng)專門監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí),可借鑒歐盟碳市場(chǎng)金融監(jiān)管中對(duì)規(guī)則、交易主體和行為適用范圍的區(qū)別對(duì)待理念,對(duì)不同規(guī)則的適用范圍、不同的主體類型、不同的交易行為性質(zhì)進(jìn)行識(shí)別。
其目的是平衡碳市場(chǎng)發(fā)展和金融風(fēng)險(xiǎn)防范,使得以
減排為目的的控排企業(yè)能夠利用碳市場(chǎng)進(jìn)行正常的資源配置,同時(shí)對(duì)涉及金融交易的主體和行為進(jìn)行必要的監(jiān)管。因此,從歐盟的經(jīng)驗(yàn)出發(fā),我國(guó)碳市場(chǎng)金融化的監(jiān)管制度改革應(yīng)當(dāng)在此邏輯之上,對(duì)純粹因溫室氣體減排進(jìn)行市場(chǎng)資源配置的主體、行為,以及對(duì)以自身賬戶從事對(duì)外交易服務(wù)、金融服務(wù)的主體、行為,進(jìn)行區(qū)別對(duì)待,使得碳市場(chǎng)專門管理辦法與金融監(jiān)管規(guī)范協(xié)同完善。