針對“清潔煤電”的提法，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤告訴中外對話：“煤炭可以清潔化利用，但煤炭本身不能叫清潔能源。煤炭發(fā)電可實(shí)現(xiàn)常規(guī)污染物超低排放，但沒有解決低碳排放?！?/div>
何建坤表示，中國的綠色轉(zhuǎn)型是相當(dāng)艱難的挑戰(zhàn)，在很短的時間內(nèi)要完成從峰值到零碳，但是同時，綠色轉(zhuǎn)型的行動力度越大、成果越顯著，中國對于未來的掌控就越主動。
趨勢仍在
盡管煤炭消費(fèi)有所回升，但中國煤炭消費(fèi)并未回到2013年的水平，總體下降趨勢未變。
綠柱：煤炭生產(chǎn)量（單位：十億噸），藍(lán)柱：煤炭消費(fèi)量（單位：十億噸），黃線：煤炭消費(fèi)占比
從能源結(jié)構(gòu)來看，2018年中國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的59.0%，比上年下降1.4個百分點(diǎn)，是中國煤炭占一次能源消費(fèi)比例首次低于60%。在中國把天然氣歸類為“清潔能源”的前提下，2018年，中國清潔能源消費(fèi)量（水電、風(fēng)電、核電、天然氣等）占到了能源消費(fèi)總量的22.1%，同比上升1.3個百分點(diǎn)。
預(yù)計到2020年，中國可以完成煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下“十三五”目標(biāo)。
周大地表示，2019年對于達(dá)成大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)定下的階段性目標(biāo)非常重要。在大規(guī)模依賴脫硫、脫銷、除塵等末端治理手段之后，下一階段必須依賴能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國發(fā)電量同比增長7.7%；全社會用電量同比增長8.5%，兩者的增速創(chuàng)下2012年中國經(jīng)濟(jì)放緩以來的新高，高于全年國內(nèi)生產(chǎn)總值6.6%的增長速度。
這一方面顯示出中國終端能源消費(fèi)清潔化加快的趨勢，以更清潔的電能來替代燃煤和燃油等能源形式；另一方面，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮再度興起，高耗能產(chǎn)業(yè)，比如煤炭、
鋼鐵、
建材、
化工，加速反彈，也大規(guī)模的帶動了電量增長。這些行業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然占據(jù)重要引擎作用，因而影響減煤的持續(xù)性。
電力消費(fèi)的快速增長凸顯了中國綠色轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。一些行業(yè)的污染減排行動表現(xiàn)為更高的電力消費(fèi)。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海以鋼鐵行業(yè)為例分析認(rèn)為，隨著落后產(chǎn)能的淘汰、電爐鋼比重的大幅提高以及環(huán)保設(shè)施投運(yùn)，鋼鐵工業(yè)用電量大幅增長9.8%，比上年提高8.6個百分點(diǎn)，拉動全社會用電量增長0.8個百分點(diǎn)。
基建熱潮復(fù)蘇？
一些分析人士擔(dān)心，中國政府可能會在經(jīng)濟(jì)不確定性增加的情況下再次通過大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
在中國，經(jīng)濟(jì)刺激往往是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來進(jìn)行。盡管有些基礎(chǔ)設(shè)施可能是必要的，但短期內(nèi)，這些項(xiàng)目將促進(jìn)對能源密集型建筑材料（如鋼鐵、
水泥）和電力的需求，進(jìn)而增加煤炭消耗，并推高排放。
作為世界上最大的碳排放國，中國選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)θ驓夂蚺哂兄匾饬x。綠色和平能源分析師柳力（Lauri Myllyvirta）在去年12月的一篇文章中說，“中國新一輪的工業(yè)和建筑刺激計劃將使得全球排放量再增長幾年?！?/div>
目前為止，中國政府一直在避免推出全面的刺激計劃，而是選擇了有針對性的刺激措施，如投資8600億元人民幣，專門用于高速鐵路和地鐵系統(tǒng)的發(fā)展。
國際金融服務(wù)機(jī)構(gòu)荷蘭國際集團(tuán)（ING）分析師彭藹嬈去年11月預(yù)測，中國今年將向經(jīng)濟(jì)注入價值9至10萬億元人民幣的財政刺激方案。根據(jù)2018年底的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，她還預(yù)測，基礎(chǔ)設(shè)施將是2019年經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，這意味著對金屬產(chǎn)品的需求將繼續(xù)增長。
然而，就在上周，國務(wù)院總理李克強(qiáng)重申堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的大規(guī)模刺激。
袁家海表示，2019年宏觀經(jīng)濟(jì)增長形勢必然會比2018年更加艱難，尤其是受到全球經(jīng)濟(jì)增長低迷，中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素影響。中國政府把“穩(wěn)投資”作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，但是本輪穩(wěn)投資不會對高耗能行業(yè)形成顯著刺激。
根據(jù)國家發(fā)改委在其官網(wǎng)上2月26日公布的文件，2019年將加大關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備、核心零部件和元器件等領(lǐng)域的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。人木咨詢（
北京）有限公司研究員劉嘉表示，“從行業(yè)的角度來看，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量在提高。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與碳排放的關(guān)系從數(shù)據(jù)上看還不明確?！?/div>
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