昨日，“光榮與夢想——中國碳市場的成長與壯大”、“共創(chuàng)生態(tài)文明——中國環(huán)境交易機構(gòu)的機遇與挑戰(zhàn)”兩場論壇召開，國內(nèi)五個“碳交易”試點的“碳交所”掌門和政策制定者齊聚貴陽，針對碳市“流動性不足、企業(yè)參與意識不足、法規(guī)相對滯后”等問題開出藥方。

    A “碳交所”掌門：

    企業(yè)參與度低市場難成規(guī)模

   “碳交易七個試點是為全國探路的，離市場形成規(guī)模距離都還較遠(yuǎn)。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究及國際合作中心主任李俊峰說。

    湖北碳排放權(quán)交易中心是兩個省級碳交易試點之一。據(jù)其董事王習(xí)斌介紹，湖北交易所今年4月開市，開市之初每天交易總量近十萬噸，三月后日交易量減半。目前，湖北所交易總量為420萬噸，占全國交易總量的42%。

    企業(yè)參與度低，是參加論壇的五位“碳交所”掌門都提及的問題。

   “領(lǐng)導(dǎo)非常重視，但企業(yè)不理解。”重慶是西部唯一一個碳交易試點城市，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)部長曹竹說，做碳交易，首先要摸清企業(yè)碳排放“家底”，由于配額分配規(guī)則較復(fù)雜，需要對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，有企業(yè)屢次爽約，還有企業(yè)四輪培訓(xùn)派不同的人參加，最后一問三不知。

    B 他山之石：

    發(fā)展碳市場法規(guī)要先行

    國家發(fā)改委氣候司副司長強調(diào)，碳交易市場要想健康發(fā)展，頂層制度設(shè)計至關(guān)重要，而相關(guān)法律法規(guī)又是其中關(guān)鍵一環(huán)。

    韓國資本市場研究院研究委員劉宗昱介紹，2009年韓國宣布減少碳排放，2010年頒布《低碳綠色法案》。根據(jù)法案，韓國每個公司都有碳排放配額，相互之間可以交易，全程實行命令式監(jiān)管，監(jiān)測、測量、核實一條龍。韓國對于碳交易的大部分監(jiān)管在電力部門，與此同時，電力公司也是碳市場的主要主體。

    今年6月份，韓國宣布了全國總指標(biāo)，16億噸碳排放，具體而言，由戰(zhàn)略金融部提出總體目標(biāo)，環(huán)境部負(fù)責(zé)配額分配。

    每個公司的指標(biāo)不同，對部分承壓能力弱的小公司法案也“柔性考慮”，比如購買碳指標(biāo)成本大于公司價值30%的小公司就可免于管制。

    C 政策制定者

    2020年前形成全國統(tǒng)一碳市場

   “想做大交易量，靠現(xiàn)在的模式難度大。”七試點之一的天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖說，碳期貨缺失也是國內(nèi)碳市場流動性不高的原因之一。僅以歐盟市場為例，2013年80億噸的交易量中，超八成是期貨和衍生品，現(xiàn)貨所占比例很低。但在國內(nèi)碳市場，期貨交易還在研究階段。

   “沒有扎實的現(xiàn)貨交易體系，期貨交易體系很難建立。碳市場期貨政策正在認(rèn)真研究，但要推出去我們必須慎之又慎！”孫翠華說。

    國家發(fā)改委氣候司是全國碳市場設(shè)計建設(shè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，孫翠華副司長透露，建立全國碳交易市場已經(jīng)列入了中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)之中，2020年之前要形成全國統(tǒng)一的碳市場。

    孫翠華副司長說，全國性碳市場成形后，配額分配、交易規(guī)則、報告制度的建立等，都由國家先帶著地方做，企業(yè)參與度的問題解決了，碳交易流動起來，市場規(guī)模也就能做起來。