為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）中“京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平”的要求，控制本市能源消費總量，進(jìn)一步加強本市新建（含擴建，下同）高耗能項目的節(jié)能評估、評審和審查工作，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

       本市行政區(qū)域范圍內(nèi)六大高耗能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建固定資產(chǎn)投資項目。主要包括：石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。行業(yè)的中類、小類及產(chǎn)品具體參見《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）。

       在符合上海城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的前提下，從嚴(yán)控制新建高耗能項目準(zhǔn)入，確保新建高耗能項目的單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，不斷提高能源利用效率，控制能源消費總量增長。

       （一）《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南（2014版）》中收錄的相關(guān)高耗能行業(yè)產(chǎn)品（工序），按表格中對應(yīng)的國際先進(jìn)值確定其單位產(chǎn)品能耗國際先進(jìn)水平。

       （二）《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南（2014版）》未收錄，但現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)或上海市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)包含高耗能項目產(chǎn)品（工序）的，暫按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中最優(yōu)的先進(jìn)值確定其單位產(chǎn)品能耗國際先進(jìn)水平。

       （三）《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南（2014版）》以及現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)或上海市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)均尚未列入的高耗能行業(yè)產(chǎn)品，節(jié)能評審機構(gòu)應(yīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)并暫按文獻(xiàn)資料相關(guān)數(shù)據(jù)確定該單位產(chǎn)品能耗的國際先進(jìn)水平。

       根據(jù)實際工作需要，不斷完善本市高耗能項目相關(guān)單位產(chǎn)品能效指南和能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，新建高耗能項目的單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值按國際先進(jìn)水平確定。

       項目建設(shè)單位應(yīng)不斷提高能源使用效率，嚴(yán)格落實能評制度，購置的用能設(shè)備須達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)遵循專業(yè)性、真實性、完整性和操作性原則，對照高耗能項目的國際先進(jìn)水平，對項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。節(jié)能評審機構(gòu)在節(jié)能評審報告中須將項目單位產(chǎn)品能耗水平與國際先進(jìn)水平進(jìn)行對標(biāo)分析，提出客觀、公正的評審意見；對于按查閱的文獻(xiàn)資料確定單位產(chǎn)品能耗國際先進(jìn)水平的，應(yīng)及時向市相關(guān)行業(yè)節(jié)能管理部門反映，便于動態(tài)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指南。節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)根據(jù)評審意見，對高耗能項目從嚴(yán)把關(guān)；凡是該項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗未達(dá)到國際先進(jìn)水平的，一律不得出具節(jié)能審查意見。

       項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167-2006）要求配備和管理計量器具，主要次級用能單位、主要用能設(shè)備須按要求加裝能源計量器具。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依法加強監(jiān)管，督促用能單位按期整改。（注：7月上海能源計量與管理技術(shù)企業(yè)交流會見下附）    

       節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)重點加強高耗能項目能評落實情況的監(jiān)督管理，組織對節(jié)能審查意見實施情況進(jìn)行驗收。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)加強對高耗能項目實施情況的日常監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)能審查意見而開工建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用的，應(yīng)及時報告節(jié)能審查機關(guān)依法處理。?    

        特此通知。