當(dāng)前，京津冀地區(qū)需要加快跨區(qū)域
碳交易，打破當(dāng)前京津碳
市場流通的配額必須來自本市的規(guī)定，實現(xiàn)京津冀碳配額的互相流通。主要做法為京津交易所的碳配額除源于本地外，允許企業(yè)使用經(jīng)過
認證的一定比例的源于河北省的碳配額。因此，規(guī)范碳排放認證核查制度，建立全國性碳排放
第三方認證核查體系，從而為國內(nèi)碳交易市場提供標準化、可流通的交易標的，即經(jīng)過認證的“碳配額”。
河北省
鋼鐵、
電力、
建材、
化工、煤炭和石油加工業(yè)六大高能耗行業(yè)占工業(yè)總能源消費90.5%。由此，結(jié)合河北省能耗特點，著手開展對重點行業(yè)碳交易的研究工作，加強重點行業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的核算和監(jiān)測工作。目前，我國已規(guī)定電力、鋼鐵、
水泥、化工、
有色金屬等重點行業(yè)企業(yè)提交碳排放數(shù)據(jù)，隨著碳交易市場的不斷推進，重點行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫以及核算方法將進一步得到優(yōu)化，率先推動河北省的高耗能行業(yè)的減
碳信用以恰當(dāng)?shù)姆绞浇槿刖┙蛱冀灰资袌觥?/div>
開展碳交易的終極目標是為了
減排降耗，而不是為了市場活躍，否則將本末倒置，出現(xiàn)碳交易活躍而排放量增長的奇怪現(xiàn)象。所以，要結(jié)合京津冀地區(qū)污染重、碳排放量高特點，借力
碳匯，發(fā)揮其減排固碳的環(huán)境改善作用。
森林碳匯，即光合作用將空氣中二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，有關(guān)統(tǒng)計“一畝樹林， 每天吸收67千克二氧化碳，釋放49千克氧氣”。結(jié)合京津冀環(huán)境，發(fā)展森林碳匯。仔細研究《關(guān)于推進林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》（林造發(fā)〔2014〕55號），探索碳排放權(quán)交易下的京津冀林業(yè)碳匯，具體操作傾向于在河北開展植樹造林，改善地貌，經(jīng)過認證形成在京津碳交易所流通的“碳匯指標”，進而打通河北省介入京津
碳市場的通道，改善河北省中小縣市植樹資金少、動力弱局面。還可以開發(fā)耕地碳匯，破解秸稈焚燒困擾
難題，2014年夏收河北省發(fā)現(xiàn)焚燒位置619處，其中一處面積達4.5萬畝，而利用耕地固碳，秸稈還田將二氧化碳固定到了土壤中，從而實現(xiàn)可以流通的耕地“碳匯指標”。
其次，京津冀碳市場建設(shè)的關(guān)鍵在于碳排放總量控制。區(qū)域碳交易的難點主要在交易總量的設(shè)定和配額分配比例，這涉及到各個行業(yè)的切身利益，地方政府、企業(yè)利益博弈激烈。在京津冀地區(qū)率先施行碳排放總量控制，研究各地碳排放總量。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，實現(xiàn)京津冀地區(qū)整體規(guī)劃的最優(yōu)配置，這需要設(shè)立跨行政區(qū)的中央?yún)f(xié)調(diào)機構(gòu)，保證跨行政區(qū)合作協(xié)議的有效實施，三地政府充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)集群，從而踐行排放總量控制的碳交易發(fā)展真諦。
簡言之，京津冀環(huán)境治理任務(wù)緊迫，是理想的打破區(qū)域碳交易壁壘試驗田。
容(赫榮亮，賽迪智庫高級分析師)
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