深圳2013年度碳交易履約工作于近日結(jié)束，635家管控單位中有631家如期履約，占比99.4%，但仍有4家企業(yè)未完成相關(guān)手續(xù)。深圳市發(fā)改委碳交辦表示，如果這些企業(yè)限期內(nèi)仍拒不補交，就會被強制扣除下一年度配額，超額排放量將處以3倍罰款。

       管控企業(yè)競相積極履約，包括懲戒制度在內(nèi)的各種管理機制正在生效，顯示出深圳碳交易市場機制日益走向完善。2011年10月，國家發(fā)改委批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳7省市開展碳交易試點工作。2013年6月，深圳碳排放權(quán)交易市場在全國7個試點省市中率先啟動交易，先后完成了制度設(shè)計、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機構(gòu)建設(shè)等工作。從一年來碳交易履約率達99.4%的成績看，深圳在運用市場機制實現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負起了探路者的重任，發(fā)揮了試驗田與示范區(qū)的作用。

       深圳碳交易市場的建立與完善，對全國市場而言，具有明顯的鞭策和激勵作用。積極節(jié)能減排的企業(yè)，可以將富余碳拿到市場上去出售，為企業(yè)創(chuàng)收打開一條全新路徑。而超排企業(yè)，則需要在碳交易市場購買超出計劃部分的指標，為超排付出更大成本。這種市場調(diào)節(jié)的獎懲機制讓更多企業(yè)意識到，節(jié)能減排不僅是一種社會責(zé)任，更能帶來真金白銀，碳也是一種資產(chǎn)。這就促使企業(yè)經(jīng)營者自覺實施或者推進轉(zhuǎn)型升級，從高排放、低附加值的粗放經(jīng)營向低排放、高附加值的精細化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

       對于個別推遲履約甚至拒不履約的污染企業(yè)，除了取消優(yōu)惠政策扶持與財政資金資助外，還要進行加倍罰款，這很有必要。治理環(huán)境污染，就應(yīng)該動真格，讓污染企業(yè)嘗到苦頭，逼迫其規(guī)范經(jīng)營，自覺控制排放量。

       十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。碳交易市場機制就是一種全新的生態(tài)保護體制，就是將資源有償使用制度和生態(tài)補償制度落到實處的舉措。地方政府可以利用補償資金對環(huán)保設(shè)施進行改造，對損毀的生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)，這完全符合“誰污染、誰付費”的環(huán)境保護理念。

       期待包括深圳在內(nèi)的碳試點城市，出臺更多更有效的管理舉措，推動我國碳交易市場不斷走向完善。（完）