近日，中國碳交易市場的配額分配方案工作培訓(xùn)會上公開了電解鋁、電力等行業(yè)的配額分配方案，碳配額如何初始分配是各行業(yè)重點關(guān)注問題。碳排放配額是碳交易市場控排企業(yè)獲得在特定時期內(nèi)的溫室氣體排放許可權(quán)，通常折算成“噸二氧化碳”為單位。為控制溫室氣體的排放，建立碳交易市場即是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排，也是增加高排放企業(yè)環(huán)保成本，因此碳市場的建立本身就是將溫室氣體排放權(quán)的稀缺性賦予定價的功能，每個行業(yè)的配額分配實際上是財產(chǎn)權(quán)利的分配，決定了企業(yè)參與碳市場的成本。按照頂層規(guī)劃，2017年將是全國碳交易市場啟動時間，被納入管控的行業(yè)即將首次獲得碳市場配額。

　　本次會議公開了電力、水泥和電解鋁行業(yè)的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準(zhǔn)線法+預(yù)分配的思路。其中電力根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準(zhǔn)線。詳細介紹一下電力和電解鋁兩個行業(yè)的配額詳細分配方法：

　　電力行業(yè)配額方案

　　電力行業(yè)的分配方案如下：

　　配額分配總量=供電配額總量+供熱配額總量

　　其中，供電配額總量=供電量×排放基準(zhǔn)×冷卻方式修正系數(shù)×供熱量修正系數(shù)×燃料熱值修正系數(shù)

　　排放基準(zhǔn)根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型分了11個類形，各類型的排放基準(zhǔn)值如下：

　　表格1各類型機組排放基準(zhǔn)表

　　A.供熱量修正系數(shù)燃煤電廠為1-0.25×供熱比，燃氣電廠為1-0.6×供熱比。

　　B.冷卻方式修正系數(shù)水冷為1，空冷為1.05

　　C.燃料熱值修正系數(shù)只存在于流化床IGCC機組的情況，其它機組可以默認為1或者認為沒有這系數(shù)。對于流化床，IGCC機組，低于3000大卡的取1.03，高于3000大卡的取1。

　　2. 供熱配額計算方法如下：

　　供熱配額=供熱量×供熱基準(zhǔn)值

　　其中，供熱基準(zhǔn)值所有燃煤機組為0.1118tCO2/GJ, 所有燃氣機組的值為0.0602tCO2/GJ。

　　3. 配額分配時以2015年的產(chǎn)量為基準(zhǔn)，初始分配70%的配額，實際配額待核算出實際產(chǎn)量以后多退少補。

　　電解鋁行業(yè)配額方案

　　電解鋁行業(yè)配額=鋁液產(chǎn)量×排放基準(zhǔn)值，其中排放基準(zhǔn)值為9.1132 tCO2/噸鋁液。電解鋁核算碳排放的時候電力消耗的碳排放不采用區(qū)域電網(wǎng)平均排放因子，而采用全國統(tǒng)一電網(wǎng)排放因子：0.6858tCO2/MWh。配額分配時以2015年的產(chǎn)量為基準(zhǔn)，初始分配50%的配額，實際配額待核算出實際產(chǎn)量以后多退少補。