如何申請ccer？

CCER的收益到底有多少？對項目收益如何影響？

本文主要回答這個問題。

2016年10月27日，國務院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā) 〔2016〕 61 號）提出：

要啟動運行全國碳排放權交易市場，建立全國碳排放權交易制度，強化全國碳排放權交易基礎支撐能力。

因此，碳減排量真的可以賣錢了！

2017年3月14日，國家發(fā)展改革委發(fā)布2017年 第2號，提出：我委正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》：

即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構備案申請。待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關申請。

由此可以判斷，為碳市場的健康發(fā)展，國家對CCER的管理將更加嚴格。

本文的部分內容參考舊規(guī)則，由于未來規(guī)則要改變，所以涉及流程的內容僅供參考。

國家的減排政策形成了需求市場。

1、碳減排企業(yè)要求要求

在“國發(fā) 〔2016〕 61 號”中提出：

到2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，單位國內生產總值能源消費比2015年下降15%，非化石能源比重達到15%。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/kWh以內。

2、碳減排地區(qū)要求

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，國家對不同省份下達了不同的減排約束指標，具體如下表所示。

表1：國家對各省的減排要求

        北上廣、津冀、江浙魯這些經濟最發(fā)達的省份，能耗大、排放量高，加上減排力度最大，需求會比較旺盛。而這些地方的可再生能源（碳減排量指標產生量）并不多。

3、碳減排市場體量

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年全國GDP為67.67萬億元；根據(jù)《BP能源統(tǒng)計年鑒2016》，中國2015年全國的二氧化碳（CO2）排放總量為915389.68萬噸，即91.54億噸。因此，萬元GDP碳排放為1.35噸。

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到萬元GDP1.11噸。

假設“十三五”期間GDP的年增長率為6%，到2020年GDP將達到86.37萬億元；與目前的排放水平相比，要減排22.05億噸。企業(yè)在現(xiàn)有條件下的減排潛力十分有限，預計大部分減排量要通過“碳排放交易”的形式開展。

如果按照北京市目前的碳交易價格——50元/噸，則整個減排市場交易總額將達到1102億元。

1、申請的過程

2、申請過程項目業(yè)主的工作

1、各地碳市場價格

從2011年11月起， 國家發(fā)改委即已在北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市正式啟動碳排放權交易試點。從2013年6月開始，7個試點省市相繼啟動交易。在此基礎上，2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)。

以北京市為例，2017年重點監(jiān)測的排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發(fā)重點排放單位既有設施配額約4600萬噸。如果超標排放，將面臨市場交易價3倍的罰金。

據(jù)了解，目前全國已有9家交易機構，還有更多地方表示要建立交易機構。由于目前是示范階段，各地的交易規(guī)則相差很大，且地區(qū)保護性強。因此，各地的碳交易價格差異非常大。 下表是2016年12月某日從7個交易試點獲取的當日最高碳價。

表2：12月底某日各交易所的最高交易價格

可以看出，各地碳價差異非常大；除了成交價，各地的市場活躍度差異也比較大。

全國性的碳減排交易市場建立起來，價格將逐步統(tǒng)一。而且，控制溫室氣體方案”將形成碳減排量的硬性需求，提高碳減排指標的價格。根據(jù)國家發(fā)改委的初步估計，從長期來看，每噸CO2當量的價格300元的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導作用的價格標準。

鑒于各地碳價差異大，要算光伏項目帶來的收益，首先要選擇合適的地點。本文以10MWp的項目為例，采用價格最高的北京和價格最低的廣東來進行計算。

表3：北京、廣州的碳減排收益對比

從上表可以看出，按照當?shù)亟灰姿淖罡呤蹆r，10MWp的項目：

在北京，每年的售電收入約為57.69萬元，平均每度電收益為5分錢；

在廣州，每年的售電收入約為8.48萬元，平均每度電收益為1分錢。

然而，如前文所述，要經過一系列的注冊、核查等工作，項目才能獲得CCER指標進行出售，這些都需要費用。

3、業(yè)主的支出

業(yè)主在獲得CCER出售收入之前，需要支付兩筆費用：

1）項目開發(fā)費用，包括PDD編制費用、審定核查費用；

2）CCER交易費用

1）PDD編制費用

大約在2~10萬之間

2）審定核查費用

經國家發(fā)改委氣候司認可的申請與核查機構包括：中國質量認證中心、 中環(huán)聯(lián)合認證中心、廣州賽保認證中心 ；若項目年碳減排量超過6萬噸時，審定和核證要找兩家不同的單位。一般的收費標準為

1個10MW的光伏項目，在獲得第一筆碳減排收入支出之前，大約的支出為

3）碳交易所收費標準

北京環(huán)境能源交易所：場內掛牌交易（交易量小于、等于1萬噸）雙向收取千分之五的服務費用；場外交易（交易量大于1萬噸）雙向收取千分之七點五的服務費用。

深圳排放權交易所：雙向收取千分之六的服務費用。

廣州碳排放權交易所：雙向收取千分之五的服務費用。

4、業(yè)主的綜合收益

還以前面北京、廣州10MW項目為例

10MW項目業(yè)主綜合收益

由此可見，

CCER的開發(fā)、交易過程需要一定的費用，當項目的年發(fā)電量太少、預期收益太低時，項目可能出現(xiàn)入不敷出的情況。因此，要開發(fā)CCER項目前，首先要對項目的收益進行評估。