隨著2017年全國碳市場啟動時間的臨近，市場機制建設正進入沖刺期，被納入管控的企業(yè)即將首次獲得全國碳市場配額。

碳排放配額是碳市場控排企業(yè)獲得的在特定時期內的溫室氣體排放許可權，通常以“噸二氧化碳當量”為單位。碳市場的建立賦予了溫室氣體排放權稀缺性，因此配額便有了經濟價值。配額的分配實質上是財產權利的分配，配額分配方式決定了企業(yè)參與碳市場的成本。國際上常用的配額分配方法有祖父法、基準法和拍賣法等。為幫助讀者更好地理解配額分配方式，置信團隊根據以上配額分配方法的主要特征，對其進行了總結和歸納。

碳排放總量是指生產過程中二氧化碳的總排放量。在基于碳排放總量的分配方式下，企業(yè)獲得的配額數(shù)量與實際產量無關。碳排放強度是指生產每單位產品排放的二氧化碳。在基于碳排放強度的分配方式下，企業(yè)獲得的配額數(shù)量需根據企業(yè)的實際產量進行調整。

基于碳排放總量的分配方式適應于經濟增速緩慢、企業(yè)產量平穩(wěn)的區(qū)域，而基于碳排放強度的分配方式更適應于經濟快速發(fā)展的區(qū)域，但相比基于碳排放總量的分配方式而言，對碳排放管控約束相對較弱。目前中國仍處于中高速發(fā)展階段，特別是中西部地區(qū)經濟仍保持著快速發(fā)展，需要足夠的排放空間。因此全國碳市場的配額分配采用了基于碳排放強度的方式。

基于企業(yè)歷史排放數(shù)據（簡稱“歷史法”）是指政府或部門根據企業(yè)歷史排放數(shù)據發(fā)放配額。歷史法以企業(yè)歷史排放為依據，可以滿足企業(yè)以往生產需要，實現(xiàn)企業(yè)在參與全國碳市場初期的低成本過渡，但歷史法存在著“鞭打快牛”的問題——前期開展大量減排工作的企業(yè)因歷史排放低，獲得的配額反而更少，會面臨更大的碳市場管控壓力。

基于行業(yè)排放基準（簡稱“基準法”）是參考行業(yè)整體排放數(shù)據，設置排放基準，并根據該基準發(fā)放配額。由于基準法依據行業(yè)內多數(shù)企業(yè)的排放基準進行配額分配，生產技術更為先進的企業(yè)可獲得更多配額，從而起到“鼓勵先進”的作用。然而基準的確定對數(shù)據基礎的科學性和準確性要求很高，我國在碳市場建設過程中進行了大量的準備工作，在多個行業(yè)建立了較為完備的行業(yè)基準。未來全國碳市場將主要采用基準法進行分配，部分生產流程差異較大的行業(yè)將采用歷史法。

免費分配即配額以無償?shù)姆绞椒峙浣o企業(yè)，而有償分配的主要模式為拍賣，即管理部門按照一定頻率公開出售一定數(shù)量的配額，由企業(yè)競價購買，出價高者可獲得配額。從減排效果來看，拍賣是最有效率的分配方式，但拍賣會增加企業(yè)的市場參與成本，打擊企業(yè)積極性。因此，碳市場初期通常采用免費分配的方式，待市場機制完善后提升有償分配的比例。全國碳市場在“十三五”期間也將采用免費分配的方式，未來逐步加入拍賣的元素。

綜合以上三組配額分配方法的特征，全國碳市場配額分配將采用基于碳排放強度，以基準法為主、歷史法為輔的免費分配方式。被納入全國碳市場的企業(yè)可根據上述配額分配方式估算自身碳配額盈虧情況，制定碳資產管理策略，積極應對全國碳市場帶來的新挑戰(zhàn)。