近日，全國首個專門管轄環(huán)境案件的法庭—貴州省清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護法庭受理了首起跨區(qū)域環(huán)境公益訴訟案件。在新環(huán)保法剛剛明確環(huán)境公益訴訟主體資格之后，這起由中華環(huán)保聯(lián)合會提起的公益訴訟引起社會廣泛關注。

盡管2012年修訂的民事訴訟法第五十五條確立了公益訴訟制度，但只有“法律規(guī)定的機關和有關組織”才能提起公益訴訟?！霸谂涮追缮形醋鞒雒鞔_授權的情況下，包括環(huán)境公益訴訟在內(nèi)的公益訴訟出現(xiàn)了停滯不前的狀況。”全國人大代表、金杜律師事務所合伙人吳青律師認為，“此次環(huán)保法的修訂，對環(huán)境領域的公益訴訟主體資格作出了明確規(guī)定，這為開啟環(huán)境公益訴訟的司法實踐打開了大門?！?/P>

“治理環(huán)境污染，公益訴訟不可或缺。盡管環(huán)保法規(guī)定了行政拘留、引咎辭職、按日計罰等強有力的行政制裁機制，但有的執(zhí)法機關容易受地方保護主義的干預，進而影響執(zhí)法效果。”湘潭大學法學院教授廖永安認為，“如果通過公益訴訟的方式，發(fā)動社會組織和公眾參與，以法律的強制執(zhí)行力為保障，要求污染者停止污染、恢復原狀、賠償損失，就可以使環(huán)境污染的治理過程法治化、透明化、公開化。一場公益訴訟打下來，絕不亞于一堂環(huán)境守法教育的‘公開課’。”

“環(huán)境公益訴訟相比其他方式，有更大的威懾力。”吳青認為，“目前的行政罰款相對較低，對大多數(shù)污染企業(yè)很難起到有效的約束作用。環(huán)境公益訴訟制度確立以后，將可能出現(xiàn)一批索賠數(shù)額較高、具有重大影響的訴訟案件。這些案件將給其他污染企業(yè)以警示作用，大大提高人們對污染環(huán)境的風險預期?！?/P>

這一觀點在司法機關內(nèi)部也逐步得到認可。最高人民法院副院長奚曉明在5月30日召開的大力推進環(huán)境資源審判工作座談會上明確表示，“全面加強環(huán)境資源審判工作，應把推進環(huán)境公益訴訟作為突破口和著力點?！彼€指出，要轉變觀念，充分認識環(huán)境公益訴訟的重要作用；準確把握原告主體資格范圍，積極推動環(huán)保社會組織參與環(huán)境公益訴訟；積極探索與行政區(qū)劃適當分離的環(huán)境資源類案件集中管轄制度等。