對(duì)比央行公告與發(fā)改委指引，可以看到央行公告對(duì)于“綠色”項(xiàng)目的定義及判斷標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)致，同時(shí)引入獨(dú)立的專業(yè)評(píng)估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)，從而在實(shí)踐層面為綠色金融債發(fā)行提出指導(dǎo)。發(fā)改委公告在政策優(yōu)惠方面提出更多倡導(dǎo)，但是對(duì)綠色債券本身判定和認(rèn)證則有待進(jìn)一步明確。

在國(guó)際市場(chǎng)上，綠色債券除了需要由信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)估，一般還需要引入獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)債券的“綠色”屬性進(jìn)行認(rèn)定，使綠色債券對(duì)于監(jiān)管部門和投資者更具說服力。獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)募集資金使用方向的綠色認(rèn)證，被稱為“第二意見（Second Opinion）”。目前國(guó)際上常見的專業(yè)提供“第二意見”的機(jī)構(gòu)包括幾類，一是學(xué)術(shù)類機(jī)構(gòu)，例如國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心（CICERO）；二是傳統(tǒng)的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)，例如VIGEO等；三是傳統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，例如DNL GL集團(tuán)等；四是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，例如OEKOM研究中心等；五是傳統(tǒng)審計(jì)機(jī)構(gòu)，例如畢馬威、安永等。

由于我國(guó)對(duì)于“綠色債券”的官方定義自2015年底才正式出臺(tái)，因此實(shí)際上包括鐵道債、部分環(huán)保行業(yè)公司發(fā)行的信用債雖然具有“綠色”屬性，但是并未作為綠色債券發(fā)行，也未通過第三方機(jī)構(gòu)出具專業(yè)的意見。直到2016年初，浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行先后發(fā)行2期綠色金融債，才真正引入獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)債券募集資金的使用方向進(jìn)行綠色認(rèn)定，并在債券存續(xù)期內(nèi)跟蹤資金使用情況，定期發(fā)布信息披露報(bào)告。第三方機(jī)構(gòu)需要對(duì)綠色金融債券的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目篩選和評(píng)估流程、資金使用安排和管理、儲(chǔ)備項(xiàng)目情況和環(huán)境效益評(píng)估等進(jìn)行全流程的評(píng)估認(rèn)證，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。其中，“16浦發(fā)綠色金融債”的綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)為安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所，“16興業(yè)綠色金融債01”則由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融中心出具獨(dú)立“第二意見”的綠色認(rèn)定。