碳配額的多少是由排放基數(shù)和減排比例決定，政府在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步評估流動性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期加以寬放或收縮。配額的數(shù)量一旦定下，供給與需求的關(guān)系曲線就人為確定了；如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境如預(yù)期一樣發(fā)展，則供需曲線會在某個(gè)范圍區(qū)間產(chǎn)生一個(gè)平衡價(jià)格，這個(gè)平衡價(jià)格應(yīng)該能夠反映主要行業(yè)企業(yè)自主減排的邊際成本，當(dāng)碳價(jià)格高于這個(gè)邊際成本時(shí)，就能激勵企業(yè)采取自主的減排行動，產(chǎn)生的多余配額或項(xiàng)目減排量則可以交換成資金。這正是政府設(shè)計(jì)碳交易制度的主要目的---通過市場手段讓碳配額流向減排成本高的企業(yè)，讓資金流向減排成本低的企業(yè)，用最少的社會成本達(dá)成最大的減排效果。