高等學校集教學、科研和生活于一體，既是人口的高密集區(qū)，也是能源消耗大戶。據易碳家統(tǒng)計，前幾年全國高校總能耗是2924萬噸標煤，占全國總能耗的9.6%；用水總量約41億噸，占全國城鎮(zhèn)生活用水總量的8.14%。因此，推動高校的節(jié)能減排工作十分重要。同時，按照國家節(jié)能減排倒計時，到2020年全國可再生能源利用率到達15%。以大學為代表的學校在我國公共機構中占很大比重，根據統(tǒng)計，教育類事業(yè)單位數量約占全國公共機構總數的35.49%，用能總量約占各類公共機構用能總量的39.55%，機構數量和用能總量均位居各類型公共機構之首。而如何降低能耗，已經成為各級政府關心的問題。