中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文也說：“排污費向環(huán)境稅轉(zhuǎn)軌過程中，不宜提高太多，要考慮企業(yè)的承受能力，基本持平現(xiàn)行排污費比較合適，但如果在排污費基礎(chǔ)上略微增加也不是不可能?！?/div>
環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)人士此前曾表示，目前中國對規(guī)模以上大企業(yè)的排污費征繳率達90%以上。但一些難以監(jiān)測或分散的企業(yè)，征繳率還比較低?！暗胤叫姓深A(yù)影響排污費收繳率等非業(yè)務(wù)因素也不能排除?！?/div>
“將來環(huán)保稅執(zhí)法會更嚴格，原來收費有可能收不上來，存在協(xié)議收費現(xiàn)象。將來稅收征管嚴格，可能對企業(yè)來說負擔(dān)會有所增加?！睆埍笳f。
根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2014年排污費解繳入庫戶金額186.8億元。專家稱，費改稅后，每年環(huán)境保護稅的規(guī)模應(yīng)高于排污費規(guī)模，或達數(shù)百億人民幣。
此外，專家稱，環(huán)境保護稅法很有可能賦予地方一定的稅收自主權(quán)。“可能有兩種方式：一是法律中規(guī)定稅率地方自定；二是由全國人大確定一個全國統(tǒng)一的浮動稅率，再由地方在浮動稅率范圍內(nèi)自主確定當(dāng)?shù)囟惵??！眲ξ姆Q，第二種可能性更大些。
張斌表示：“環(huán)境保護稅的確有地方性特征，每個地方的環(huán)境承載能力不同，應(yīng)該給地方在稅額、征稅范圍等方面有一定授權(quán)。不過，征求意見稿中提到的‘適當(dāng)上浮’太彈性，需要明確規(guī)定什么情況下可以上浮。防止地方打著保護環(huán)境的幌子提高稅率，實際是為了取得更多財政收入?！?/div>
目前我國鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，制定高于全國標(biāo)準(zhǔn)的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)?！?a target="_blank" class="relatedlink">北京市和天津市提高幅度較大，達到調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍之多，排污費收費水平相當(dāng)于調(diào)整前標(biāo)準(zhǔn)的十倍左右?！碧K明說，“費改稅后，這兩地的稅率水平也有望高于全國大部分地區(qū)。”
對于環(huán)境保護稅的收入如何在中央和地方之間劃分，專家表示不會在環(huán)境保護稅法中做出規(guī)定。不過，專家稱絕大部分收入應(yīng)當(dāng)歸地方所有。
“環(huán)境保護的職責(zé)主要是地方政府。一般污染物會影響到局部地區(qū)，外部性相對比較小，污染排放信息也主要是地方掌握，地方政府應(yīng)主要承擔(dān)環(huán)境保護的職責(zé)。因此環(huán)境保護稅應(yīng)80%左右歸地方、20%左右歸中央?！睆埍蠓Q。劉劍文則建議全部收入劃歸地方。
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